科技部財(cái)政部負(fù)責(zé)人解答新實(shí)施的科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度
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今年1月1日，財(cái)政部會(huì)同科技部新修訂的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》(簡(jiǎn)稱(chēng)新《財(cái)務(wù)制度》)開(kāi)始實(shí)施。近日，在科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)會(huì)議上，財(cái)政部教科文司和科技部科研條件與財(cái)務(wù)司就新《財(cái)務(wù)制度》的亮點(diǎn)及有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
據(jù)科技部科研條件與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)張曉原介紹，原《財(cái)務(wù)制度》自1997年1月1日起施行。隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的逐步完善和科技體制改革的不斷深入，部分內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。此次修訂的新《財(cái)務(wù)制度》是以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為根本依據(jù)，結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位實(shí)際，以支持科技事業(yè)的健康發(fā)展為目標(biāo)，充分考慮科研業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，體現(xiàn)了財(cái)政改革相關(guān)成果并堅(jiān)持科學(xué)事業(yè)單位的公益屬性，對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格限制，突出科學(xué)化精細(xì)化管理要求。
財(cái)政部教科文司副巡視員宋秋玲表示，與原《財(cái)務(wù)制度》相比，新《財(cái)務(wù)制度》結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)，在現(xiàn)有《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》框架內(nèi)，增設(shè)了“內(nèi)部成本費(fèi)用管理”和“財(cái)務(wù)監(jiān)督”兩章，增加了三十二條。主要修訂內(nèi)容有：
適應(yīng)財(cái)政改革的新要求，加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算、收支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。一是按照部門(mén)預(yù)算改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范單位預(yù)算編制;二是規(guī)范和加強(qiáng)了收支管理，進(jìn)一步完善健全科學(xué)事業(yè)單位收支管理制度;三是完善結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。
結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理。明確單位是科研項(xiàng)目預(yù)算管理的責(zé)任主體，加強(qiáng)了科研項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。
加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范了內(nèi)部成本費(fèi)用核算。提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下對(duì)外投資，并履行相關(guān)審批程序，不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。明確規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)，以真實(shí)反映單位固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值等。
為促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)績(jī)效管理，新《財(cái)務(wù)制度》規(guī)定具備條件的科學(xué)事業(yè)單位可以科研項(xiàng)目為基本核算對(duì)象實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理，并對(duì)內(nèi)部成本核算的對(duì)象、方法、各類(lèi)成本費(fèi)用的界定和劃分等進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定。
新《財(cái)務(wù)制度》還加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。
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