2020國考時政熱點:民法典,護航美好生活
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編纂民法典是黨的十八屆四中全會確立的一項重大立法任務。根據(jù)工作安排,民法典編纂采取“兩步走”,即首先制定民法總則,其次編纂民法典各分編,最終形成統(tǒng)一的民法典。面對這部“社會生活的百科全書”,立法機關(guān)是如何“精雕細琢”的?
“民法典的立法過程是一次中國特色社會主義科學立法、民主立法、依法立法的生動實踐。”全國人大常委會法工委民法室主任黃薇表示,民法典編纂工作自2015年啟動以來,在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下,根據(jù)全國人大常委會的具體部署,立法工作機構(gòu)認真開展研究,廣泛深入調(diào)研,采取多種形式聽取意見建議,不斷對草案進行完善。
“匯集眾智”是民法典編纂中一個明顯的特點。黃薇舉例說,在婚姻家庭編起草過程中,針對社會廣泛關(guān)注的法定婚齡問題,除認真研究各方面意見建議外,為進一步提高立法決策的科學性、準確性,立法工作機構(gòu)還委托國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心對公民的結(jié)婚意向年齡開展專項調(diào)查。
事實上,相關(guān)草案經(jīng)全國人大常委會審議后,立法工作機構(gòu)均通過中國人大網(wǎng)全文公開草案,征求社會公眾意見。據(jù)初步統(tǒng)計,自2018年8月民法典各分編草案提請常委會審議至今,全國人大常委會法工委共7次公布各分編及民法典草案,累計收到410349人提出的951607條意見建議。針對這些意見建議所涉及的問題,立法工作機構(gòu)認真研究,并在草案修改過程中加以體現(xiàn)。
立法要實事求是,符合社會實際。黃薇介紹,立法工作機構(gòu)多次赴地方開展立法調(diào)研,聽取地方有關(guān)方面對法律草案的意見建議。在民法總則起草和民法典各分編編纂過程中,多次赴不同地方開展立法調(diào)研,召開座談會,深入小區(qū)、居委會、企業(yè)、高校等基層一線,聽取意見建議,并認真加以吸收。與此同時,根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署,還成立了由全國人大常委會法工委牽頭,最高法、最高檢、司法部、中國社科院、中國法學會參加的民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組,定期召開專門會議。
“民法典侵權(quán)責任編編纂過程中,如何完善高空拋物墜物的相關(guān)規(guī)則引起社會各方的高度關(guān)注。”黃薇說,針對高空拋物墜物事件頻發(fā)、嚴重侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全的狀況,立法工作機構(gòu)在原侵權(quán)責任法規(guī)定的基礎(chǔ)上,認真研究國外有關(guān)立法規(guī)定,召開由有關(guān)部門、老師學者、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主代表等各方參加的座談會,并赴有關(guān)地方進行專題調(diào)研,最終對草案的相關(guān)規(guī)定進行了完善,取得了各方的高度認可。
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