湖南2006年公務(wù)員考試申論真題

　　資料：
　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求，某地政府為理清建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展思路，認(rèn)清建設(shè)新農(nóng)村面臨的困難和制約因素，近期召開(kāi)了一個(gè)有政府官員，老師學(xué)社，農(nóng)民代表等參加的座談會(huì)，共同探討新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。以下是該座談會(huì)的紀(jì)錄：

　　張秘書(shū)長(zhǎng)：
　　首先我代表市政府衷心感謝個(gè)位嘉賓對(duì)我們這次活動(dòng)的大力支持。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。發(fā)展生產(chǎn)力是中心任務(wù)，今天，我們圍繞如何發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力展開(kāi)討論，希望大家踴躍發(fā)言。

　　陳副市長(zhǎng)：
　　今天“一號(hào)文件”里明確提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)五個(gè)方面的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。在推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)中，中央明確提出推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，如果僅僅理解為蓋房子，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的話(huà)，不但會(huì)加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，甚至可能即使搞了也維持不了多久，所以要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

　　張秘書(shū)長(zhǎng)：
　　今天也來(lái)了一些農(nóng)民朋友代表，咱們先聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民大哥有哪些困難，建設(shè)新農(nóng)村最需要政府幫助他們做些什么？

　　農(nóng)民甲：
　　最近報(bào)紙上，電視里“新農(nóng)村建設(shè)”喊的很響，我們農(nóng)民最關(guān)心的是能不能給我們帶來(lái)真正的實(shí)惠。農(nóng)民盼什么？還不是生產(chǎn)發(fā)展，日子越過(guò)越好嘛！這兩年政府既免稅又補(bǔ)貼，咱農(nóng)民的腰包漸漸鼓了，但農(nóng)資一個(gè)勁兒漲價(jià)卻“吃掉”我們辛辛苦苦掙的錢(qián)。希望國(guó)家快想想辦法，別讓農(nóng)資漲價(jià)“掏走”了國(guó)家給農(nóng)民的免稅實(shí)惠。

　　農(nóng)民乙：
　　我們最盼望的就是兒子能讀得起書(shū)！我常年在外打工，一年可以?huà)?000元左右，我妻子在家養(yǎng)了2頭豬，中了3畝地，全家一年總收入8000元左右。幾個(gè)兒子都挺有出息，大兒子考上了市醫(yī)學(xué)院，可剛讀了一年就花了1萬(wàn)多元，上不起，就退學(xué)了。二兒子考上了大慶石油學(xué)院，一開(kāi)學(xué)就交了將近9000元，向親戚朋友借了3000元，又貸款5000元，才把這筆錢(qián)湊齊。這幾年學(xué)費(fèi)越來(lái)越貴，伙食費(fèi)也貴。掙的少，花的多，沒(méi)有錢(qián)真愁??！為供孩子讀書(shū)，我和妻子都穿自己縫的布鞋，平時(shí)都舍不得吃肉。政府能不能幫幫咱農(nóng)民，讓農(nóng)民的孩子能讀得起書(shū)，上的起學(xué)！

　　張秘書(shū)長(zhǎng)：
　　幾位農(nóng)民朋友談得都很實(shí)在，說(shuō)實(shí)話(huà)，建設(shè)新農(nóng)村最高興的人應(yīng)該是農(nóng)民兄弟，但如何建設(shè)？在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該注意什么問(wèn)題？在建設(shè)過(guò)程中有哪些困難那？我們要理清思路，才能對(duì)癥下藥。

　　農(nóng)業(yè)部門(mén)劉處長(zhǎng)：
　　建設(shè)新農(nóng)村，我認(rèn)為首先要實(shí)實(shí)在在，別瞎折騰。不能不顧財(cái)力貸款，搞花架子，損害農(nóng)民利益。

　　近些年來(lái)，許多地方都很重視農(nóng)村建設(shè)。文明村，衛(wèi)生村，小康村等等常抓不懈，常說(shuō)不斷。但是對(duì)這些上了地方基層紅頭文件的所謂“農(nóng)村建設(shè)工程”，農(nóng)民似乎都不那么熱心。早些年，南方某縣搞了一個(gè)“小康村”樣板就是典型。當(dāng)時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)為搞“整齊劃一的洋樓村”，不惜巨額貸款相助，有不惜以行政命令實(shí)施。然而，當(dāng)新村崛起時(shí)，家家戶(hù)戶(hù)都欠了一屁股債。而今，這條所謂的“樣板村”成了當(dāng)?shù)氐湫偷幕茏哟?。山西省某縣在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范園。然而這些示范園并未用高科技為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，只是憑者"高標(biāo)準(zhǔn)"而接待一批一批的參觀團(tuán)，以表現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹康摹罢?jī)”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民議論此事為“形式主義哄上級(jí)，敗家子作風(fēng)害百姓”

　　所以我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)動(dòng)群眾一步一步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)肯定要依靠農(nóng)民，要尊重他們的意愿，他們想怎么干，他們希望政府提供哪些幫助，哪些支持，他們最有發(fā)言權(quán)，而不是純粹的官辦，官員包辦或者不顧實(shí)際一刀切去辦。

　　陳副市長(zhǎng)：
　　剛才劉處長(zhǎng)提到的把這種花瓶作為示范典型，不但不能起到試點(diǎn)的引導(dǎo)作用，反而會(huì)因?yàn)槲锪?，?cái)力的不公平分配，影響廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心，妨礙了整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)大局。我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，新農(nóng)村建設(shè)如何搞，實(shí)際上是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，農(nóng)民收入水平以及城市對(duì)農(nóng)村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。

　　張秘書(shū)：
　　是啊，不能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來(lái)，農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設(shè)，最后搞的不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決制約農(nóng)村生產(chǎn)，生活的實(shí)際問(wèn)題。

　　省政府發(fā)展研究中心郭副主任：
　　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合能力為建設(shè)重點(diǎn)之一。否則新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村

　　李縣長(zhǎng)：
　　發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，我們基層也清楚這一點(diǎn)，但錢(qián)從哪里來(lái)？建設(shè)新農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，也是解決"錢(qián)從哪里來(lái)“的重要來(lái)源。以我縣而言，全縣184個(gè)行政村，2004年村級(jí)集體收入在30萬(wàn)元以上的有51個(gè)村，20-30萬(wàn)元的有14個(gè)村，10-20萬(wàn)元的有47個(gè)村，10萬(wàn)元一下的有72個(gè)村。一般規(guī)模較大的行政村年度性支出需15萬(wàn)元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村也不少于10萬(wàn)元。但目前多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不樂(lè)觀。村級(jí)集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢(qián)辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。我縣屬于相對(duì)發(fā)達(dá)的縣，而有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎就談不上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)不只是0，很多都是負(fù)數(shù)，據(jù)我了解，有個(gè)鄉(xiāng)負(fù)債達(dá)到2000萬(wàn)元，村級(jí)負(fù)債平均達(dá)到10萬(wàn)元。村干部的工資雖然是縣財(cái)政發(fā)，但每月80-100元，還經(jīng)常被拖欠。沒(méi)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個(gè)重要支住，這個(gè)問(wèn)題有待解決。

　　某鄉(xiāng)黃鄉(xiāng)長(zhǎng)：
　　對(duì)，近年來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受到多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，但增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。近幾年農(nóng)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶(hù)和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司，協(xié)會(huì)，農(nóng)民之間還沒(méi)真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或者協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二，三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型，技能型勞動(dòng)轉(zhuǎn)移輸出少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。自2005年起國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，一免三補(bǔ)政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也縮小，沒(méi)有更多的增收途徑。一句話(huà)，現(xiàn)在農(nóng)民增收面臨很大困難，這是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)難題和制約因素。

　　鄭博士：
　　由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后。普遍存在著年久失修，功能老化，更新改造緩慢等問(wèn)題，并且由于基層管理功能薄弱，使得許多農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施處于無(wú)人管理狀態(tài)，導(dǎo)致大量的設(shè)施損壞嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)資源不足，土地減少，生態(tài)環(huán)境不斷惡化；農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏。農(nóng)村的交通設(shè)施建設(shè)落后。很多農(nóng)村交通設(shè)施落后，鄉(xiāng)村道路缺乏有效的專(zhuān)人管理，使農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮受到限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作成本增加。大部分農(nóng)村地區(qū)，水，電等農(nóng)民生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施還很缺乏，不僅電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，而且電價(jià)昂貴；很多自然村沒(méi)自來(lái)水，部分用上自來(lái)水的自然村，由于水源不足，管理不善等原因，也保證不了正常供水。這些基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)新農(nóng)村不得不面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。
?2009年公務(wù)員新手考試:考試分類(lèi)及流程

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