黨委制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的區(qū)別與聯(lián)系

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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黨委制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的區(qū)別與聯(lián)系是什么?

　　【參考答案】(1)黨委制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的區(qū)別：黨委制是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是在政府工作和其他行政領(lǐng)域中，由行政首長(zhǎng)及行政主管全權(quán)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　兩者的不同主要是：①?zèng)Q策主體不同。黨委制是集體領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的主體是集體而不是個(gè)人，個(gè)人無權(quán)決定重大問題。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的決策主體是行政首長(zhǎng)，他負(fù)有決策的全權(quán)，擁有對(duì)決策事項(xiàng)最后的單獨(dú)決定權(quán)。

　　②領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系不同。黨委制下黨委全體成員都是平等的，只是分工不同，參與決策是平等的，沒有上下級(jí)關(guān)系。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下，正職與副職之間是上下級(jí)關(guān)系，副職向正職負(fù)責(zé)，接受正職的領(lǐng)導(dǎo)。

　?、蹧Q策原則不同。黨委制是在充分討論的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決決定重大問題。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在決策過程中，行政首長(zhǎng)也會(huì)征求各方面的意見但最終要以他個(gè)人對(duì)問題的看法做出決定，其他人都要服從。

　　(2)黨委制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是相互聯(lián)系、相互借鑒的。黨委制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的聯(lián)系：

　?、冱h委制在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，也強(qiáng)調(diào)個(gè)人分工負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)核心，書記負(fù)總責(zé)，防止出現(xiàn)名為集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。這是對(duì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的借鑒。

　?、谛姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé)制強(qiáng)調(diào)首長(zhǎng)敢于負(fù)責(zé)，有責(zé)有權(quán)，提高行政效率，同時(shí)也要求行政首長(zhǎng)要有民主作風(fēng)，堅(jiān)持走群眾路線，善于集思廣益，這也是對(duì)黨委制的借鑒。

　?、郯堰@兩種制度混淆起來，該首長(zhǎng)負(fù)責(zé)時(shí)，不敢負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)；在黨委決策中，該充分發(fā)揚(yáng)民主時(shí)，壓制民主，搞個(gè)人專斷，就既執(zhí)行不好首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也貫徹不好民主集中制。

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