09年國家公務(wù)員考試申論社會(huì)熱點(diǎn)問題

教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略

胡錦濤在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)中國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把中國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵在發(fā)展。一是科學(xué)發(fā)展，就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。以人為本的教育發(fā)展，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，全面提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。同時(shí)，充分重視廣大教師的地位和作用，全面提高教師素質(zhì)。二是統(tǒng)籌發(fā)展，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，使教育各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。三是和諧發(fā)展，就是要保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)前要特別關(guān)注弱勢(shì)群眾的受教育問題，進(jìn)一步解決西部貧困地區(qū)的義務(wù)教育適齡兒童、身處城市或發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的來自弱勢(shì)社會(huì)人群的適齡人口的教育需求。

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略難點(diǎn)在優(yōu)先。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要求深刻認(rèn)識(shí)教育的歷史地位和作用，從中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略高度出發(fā)，辦人民滿意的教育。

切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要求進(jìn)一步加大政府財(cái)政性教育投入，為切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供必需的財(cái)力支持和物質(zhì)保障。

切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要求清除教育領(lǐng)域中的種種模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化，保證清醒的教育發(fā)展思路。

三農(nóng)問題

造成我國三農(nóng)問題的原因主要有：

1、資源瓶頸。我國農(nóng)業(yè)人口多，可耕地少，土地分散到全國2億多農(nóng)戶，過于精細(xì)而形不成規(guī)模，無力面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且有限的耕地每年以上百萬畝的速度急劇減少。

2、農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)民收入增長緩慢，沒有能力或不愿意向農(nóng)地投資。政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的公共投資占財(cái)政支出的比例較低，致使大量農(nóng)用水利設(shè)施年久失修。

3、農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，成為農(nóng)業(yè)稅廢止之后農(nóng)民最大的投入部分，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)偏低，使得農(nóng)民的收入增長緩慢。

4、農(nóng)民處于社會(huì)的底層，極易遭受外部攻擊和傷害。他們只能充當(dāng)社會(huì)利益分配結(jié)果的被動(dòng)接受者，而很少有可能影響社會(huì)利益的分配向有利于自己的方面傾斜。

5、生產(chǎn)力落后的歷史因素以及城鄉(xiāng)二元體制都阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。

解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的措施有：

1、牢固樹立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

解決中國“三農(nóng)”問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)分割的發(fā)展觀，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，把城市和工業(yè)的振興，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的繁榮和農(nóng)民生活的改善，放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中和整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步中加以通盤考慮。要消除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素難以有效流動(dòng)的障礙，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

2、實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)揮傳統(tǒng)耕作技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，又要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)通過專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作去完成，發(fā)揮分工優(yōu)勢(shì)，以提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成規(guī)模效益。

二是農(nóng)村社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)互動(dòng)，良性轉(zhuǎn)換，通過推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有序地把一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口。通過教育、文化、科技、人員交流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、各種媒體的紐帶和中介作用，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，把農(nóng)村演變到現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)中來。

三是農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。解決農(nóng)民“國民待遇”問題，在義務(wù)教育、戶籍管理、遷徙自由、市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞動(dòng)就業(yè)、公共用品使用、民主參與等諸多領(lǐng)域，完全可以逐步取消對(duì)農(nóng)民的歧視性限制，在解放農(nóng)民的路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

3、推行以吸納農(nóng)民參與為主旨的工業(yè)化和城市化路線

必須改變策略，把以城市利益為導(dǎo)向的工業(yè)化路線改為城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、有大量農(nóng)民參與的工業(yè)化路線。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦廠，既可以在鄉(xiāng)村辦，也可以到城市辦，取消各種歧視性的準(zhǔn)入限制。鼓勵(lì)農(nóng)民到工業(yè)部門就業(yè)，并最終改變農(nóng)民的職業(yè)身份。

就業(yè)問題

解決就業(yè)問題的措施

1、理調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。在增加基本建設(shè)投資，積極擴(kuò)大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，重視發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是就業(yè)容量比較大的服務(wù)性企業(yè)和中小企業(yè)。積極發(fā)展集體、私營、個(gè)體等多種所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行靈活多樣的就業(yè)形式，增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

2、建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制

中國政府實(shí)行“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲得就業(yè)崗位，支持用人單位自主決定用人的數(shù)量和質(zhì)量，并采取各種措施促進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的形成。

3、提高勞動(dòng)者素質(zhì)

為提高勞動(dòng)者文化素質(zhì)和職業(yè)技能，中國政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育事業(yè)，實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度。

4、統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)

中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，不充分就業(yè)問題嚴(yán)重。中國政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，結(jié)合“城鎮(zhèn)化”和“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略的實(shí)施，努力探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新途徑，形成了兩方面的基本政策。一是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)。

5、促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)

采取積極主動(dòng)的就業(yè)服務(wù)措施。在有下崗職工的國有企業(yè)普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心，下崗職工進(jìn)中心后，政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年為他們提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次就業(yè)信息和一次免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

醫(yī)療問題

解決醫(yī)療問題的措施

（一）我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，必須堅(jiān)持三個(gè)原則不能變：一是堅(jiān)持走適合我國國情的發(fā)展道路不能變，不能盲目照搬外國的發(fā)展模式；二是堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟(jì)利益的場(chǎng)所；三是政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)居民初級(jí)衛(wèi)生保健權(quán)益的責(zé)任不能變。

（二）實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（三）改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，改變“以藥補(bǔ)醫(yī)”的狀況。

（四）依法行政，實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，加大醫(yī)療亂收費(fèi)的查處力度，規(guī)范服務(wù)行為，提高管理水平，改善服務(wù)質(zhì)量，保證群眾醫(yī)療安全，。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格收費(fèi)管理，改善醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展思想教育和職業(yè)道德教育，認(rèn)真查處紅包、回扣、開單提成和亂收費(fèi)等違法違紀(jì)問題，建立教育、制度、監(jiān)督三者并重，懲防并舉的糾風(fēng)工作長效機(jī)制。

（六）建立適合中國特點(diǎn)的新型醫(yī)療保障體制。

（七）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

住房問題

解決住房問題的措施

2007年8月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》?！兑庖姟芬筮M(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，提出力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

首先，要充分認(rèn)識(shí)抑制房價(jià)過快上漲的重要性。房價(jià)過快上漲，會(huì)進(jìn)一步吸引大量的資金和資源過度投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，既不利于房地產(chǎn)業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也會(huì)擠壓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。同時(shí)還容易引發(fā)通貨膨脹，加大金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)l(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，到時(shí)不僅房地產(chǎn)市場(chǎng)難以保持繁榮，還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退。房價(jià)過快上漲，一般群眾買房將更加困難，生活負(fù)擔(dān)將會(huì)加重，會(huì)導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大，嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義與穩(wěn)定和諧。因此，必須下更大的決心抑制房價(jià)過快上漲，使其保持合理的價(jià)格水平。

其次，要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的力度。正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，引導(dǎo)房地產(chǎn)投資保持合理規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和科學(xué)性，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的調(diào)控措施，要狠抓落實(shí)，同時(shí)，針對(duì)新情況新問題及時(shí)出臺(tái)新的調(diào)控措施。要增強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)控政策和措施之間的協(xié)調(diào)性，使之相互銜接、配套。對(duì)地方政府來說，尤其要增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和有效性。對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房價(jià)漲幅沒有得到有效控制的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三，要重點(diǎn)解決好廣大中低收入者的住房問題。作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，努力構(gòu)建多層次住房保障體系。要按照國務(wù)院《意見》的要求，進(jìn)一步建立健全城市廉租房制度，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來源；改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，加強(qiáng)單位集資合作建房管理；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，加快集中成片棚戶區(qū)的改造，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

第四，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持公開、平等競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地的招拍掛程序，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占地。完善信息發(fā)布制度，規(guī)范數(shù)據(jù)公布制度，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假信息誘導(dǎo)消費(fèi)者的行為。嚴(yán)厲打擊囤房惜售、隨意漲價(jià)等不法行為。前不久，上海所謂第一天價(jià)樓盤因涉嫌"捂盤惜售"、"虛擬交易"等，受到上海市房屋土地資源管理局的調(diào)查。要以房地產(chǎn)業(yè)為突破口，加大反腐敗力度，嚴(yán)查商業(yè)賄賂、權(quán)錢交易等行為。

收入分配問題

解決收入分配問題的措施

收入差距問題，是人們普遍關(guān)心的話題，也是黨和政府高度重視并想方設(shè)法努力解決的一個(gè)重要問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確提出，要整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)整國民收入分配格局，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。明確把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)列為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，這就進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

當(dāng)前收入分配上的主要問題是，非常態(tài)收入突出，保障性收入不到位，部分社會(huì)成員收入差距拉大，不良后果日益明顯。解決的出路是，在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)，逐步加重公平的分量，努力兼顧公平。理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會(huì)公平保障，建立公正的收入分配體制。

第一，保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等，解決好初次分配的合理。在初次分配中，要建立健全市場(chǎng)機(jī)制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞和按要素分配原則，讓激勵(lì)性和效率性收入分配確實(shí)到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實(shí)現(xiàn)合理的初次分配。

第二，保證保障性收入分配到位，解決好再次分配公平。目前再次分配體制不健全，保障性收入分配不到位，低收入層與高收入層的差距日益拉大。這就需要以公平為原則，加大政府調(diào)控力度，通過經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用稅收、金融、行政等調(diào)節(jié)干預(yù)手段，合理調(diào)整國民收入分配格局，采取切實(shí)措施保證低收入居民的保障性收入，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分成員之間收入差距拉大的問題。例如，進(jìn)行稅賦改革，加大對(duì)各類收入的稅收調(diào)節(jié)；加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加公共開支，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，支持落后地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，提高落后地區(qū)居民和農(nóng)村居民的收入水平；著力解決城鄉(xiāng)居民貧困層的生活困難，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度；采取提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者數(shù)量的辦法，逐步縮小貧富差距。

第三，建立健全社會(huì)保障制度，解決好保障性分配問題。政府要建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，向低收入傾斜，確保低收入層的最低生活保障，突出解決失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，加大社會(huì)救助和社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位。

環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)問題

解決環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)問題措施：

（一）走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),能夠從根本上解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾,協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的之間的關(guān)系,同時(shí)有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

（二）全民動(dòng)員，共同行動(dòng)。要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。這就是說建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，人人都有責(zé)任，各行各業(yè)都要身體力行。

（三）媒體宣傳。我們要大力開展環(huán)境保護(hù)的宣傳，樹立友好的“環(huán)境即生產(chǎn)力”的理念。尤其面對(duì)處于領(lǐng)導(dǎo)位置的人，更要大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀。

（四）政府體制改革。在政府機(jī)關(guān)中還要對(duì)過去建設(shè)的各方面消極因素做出反思，盡快地彌補(bǔ)體制的缺陷，不能再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據(jù)，而忽視了綠色GDP的對(duì)于國家建設(shè)的重要意義。另外，各地環(huán)保部門的人事和財(cái)政，也都應(yīng)該由環(huán)?？偩纸y(tǒng)一管理，徹底消滅其中的利益得失及權(quán)力抗衡。

（五）健全法律法規(guī)。惟有環(huán)保規(guī)則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機(jī)制才能真正的在社會(huì)中全面建立起來。

（六）加強(qiáng)大眾的生態(tài)道德教育。提高人們生態(tài)道德修養(yǎng)要樹立新的系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)觀、消費(fèi)觀、科技觀，營造培育全民生態(tài)道德意識(shí)的社會(huì)氛圍，還須建立完善的環(huán)保教育機(jī)制,尤其要抓好學(xué)校教育的環(huán)節(jié),特別要重視青少年生態(tài)道德意識(shí)的培育和提高。只有使人們從小就懂得生態(tài)保護(hù)的重要性,樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀,才能在人們的心靈深處構(gòu)筑起牢固的生態(tài)屏障,才能養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為,切實(shí)防止破壞生態(tài)的悲劇重演。

解群體性事件

如何化解群體性事件，維護(hù)和諧安寧

一、直面現(xiàn)實(shí)――不回避問題。

一些地方頻頻出現(xiàn)集體上訪，有的釀成群體事件、惡性案件，一般是由改制安置、房屋拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、干部作風(fēng)、社會(huì)集資、執(zhí)法不公、環(huán)境污染問題引起的。平時(shí)不在意，一旦有點(diǎn)大的動(dòng)靜，又如臨大敵，緊急部署，層層設(shè)防，嚴(yán)而堵之，有些群體性事件就是這樣釀成的。人民利益是共產(chǎn)黨人的至高利益。一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該像胡錦濤同志提出的那樣，主動(dòng)地到最困難的地方去，到群眾意見最大的地方去，到群眾最需要的地方去，解決實(shí)際問題，做好群眾工作。

二、沉著冷靜――不激化矛盾。

有時(shí)候上訪的人數(shù)眾多，有時(shí)候群情激憤。主要負(fù)責(zé)同志決不能害怕群眾，躲而不見，一定要滿腔熱情地主動(dòng)接待，靠前工作。面對(duì)一時(shí)的混亂局面，一定要沉得住氣，頭腦清醒，保持鎮(zhèn)定。以一種理智、寬容、忍耐的態(tài)度，尊重上訪者的權(quán)利，讓他們把話說完，然后動(dòng)之以情，曉之以理，做出負(fù)責(zé)任的解釋和答復(fù)。接待上訪群眾，要態(tài)度誠懇，不打官腔，換位思考，以心換心。

三、恪守承諾――不失信于人。

群眾上訪是為了使反映的問題得以解決，想得到一個(gè)滿意的答復(fù)，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。作為接待上訪者，必須耐心傾聽，作好記錄，找出要點(diǎn)，根據(jù)問題的性質(zhì)，解決的難易和自己的職權(quán)范圍作出答復(fù)。接訪工作最要講誠信。凡經(jīng)過縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就是有天大的困難也必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。誰負(fù)責(zé)，誰辦理，什么時(shí)候解決，解決到什么程度，余下的問題如何處理，都要項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，環(huán)環(huán)扣緊，不能有絲毫大意。

四、慎審果斷――不留后遺癥。

許多社會(huì)問題不是孤立的某件事，可能既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，既涉及法律問題，又涉及政策問題，既是政治問題，又是經(jīng)濟(jì)問題，各種因素交織在一起，處理起來往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。對(duì)這類問題的處理，必須尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國家政策，依據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，既具體情況具體分析，又堅(jiān)持原則立場(chǎng)，緊緊守住底線，不能動(dòng)搖。

五、盡職盡責(zé)――不半途而廢。

有些重大復(fù)雜問題的處理，某個(gè)問題的同志其責(zé)任感和精神狀態(tài)是至關(guān)重要的。既然接受任務(wù)，就應(yīng)以對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，不負(fù)重托，不辱使命，鍥而不舍，一抓到底。

奧運(yùn)專題

北京奧運(yùn)會(huì)是全世界的體育盛事，不僅屬于中國人民，也屬于世界各國人民。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，有利于弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、友誼、和平的奧林匹克精神，推進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)普及和發(fā)展，增進(jìn)世界各國人民的相互了解和友誼，是中華民族的百年期盼，也是世界各國人民的共同心愿。

北京奧運(yùn)會(huì)，是歷史悠久的奧林匹克運(yùn)動(dòng)與源遠(yuǎn)流長的中華文明的一次偉大握手，是世界各國文化與中國文化的一次熱烈擁抱，也是東方文明與西方文明的激情對(duì)話。

通過奧運(yùn)，我們要向世界展示改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就的中國形象；展示源遠(yuǎn)流長，博大精深得中華文化魅力；展示13億中國人民蓬勃向上的精神風(fēng)貌；展示中國民主進(jìn)步，文明開放的良好形象。

北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，將極大地喚起全國各族人民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱情和愛好，使奧林匹克精神在人民心中扎根開花，必然進(jìn)一步推動(dòng)我國體育事業(yè)地發(fā)展。舉辦奧運(yùn)會(huì)，不僅是群眾體育發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，更是提高全民環(huán)保意識(shí)，改善城市環(huán)境難得的機(jī)遇。

北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市發(fā)展的促進(jìn)作用是顯而易見的：創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來巨大的旅游收益，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造，帶動(dòng)電子，通信，建筑，體育用品，服務(wù)等部門及行業(yè)地發(fā)展。這將加速推動(dòng)中國的技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新；將成為提高國民文明素質(zhì)和城市文明程度的催化劑。

2008年奧運(yùn)會(huì)將在經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化，體育等領(lǐng)域?yàn)楸本?，為中國留下寶貴遺產(chǎn)，既包括有形的物質(zhì)遺產(chǎn)，也包括無形的精神文化遺產(chǎn)，奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)影響是可觀的，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到積極的推動(dòng)作用。