國考申論09年熱點:限塑的進(jìn)一步工作
最大程度地保證“限塑令”的實施效果,除了收費約束,更應(yīng)對人們主動減少使用塑料袋的行為進(jìn)行鼓勵
自今年6月1日起,所有超市、商場、集貿(mào)市場等一律停止免費提供塑料購物袋。留意周邊的超市,大約七成顧客都自備了購物袋,但是,也有不少顧客依然購買商家的塑料袋。
目前來看,這一旨在減少人們使用塑料袋頻率的規(guī)定得到了大多數(shù)人理解,“價格”杠桿在此發(fā)揮了作用,塑料袋的使用已經(jīng)有了明顯減少。當(dāng)前,應(yīng)重視研究如何進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制,使限塑令發(fā)揮更大作用。
在制度設(shè)計中,一個最基本的原則就是要實現(xiàn)激勵機(jī)制和約束機(jī)制的“對等”,換言之,一個主體享有什么樣的權(quán)利,就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。否則,無論是有激勵無約束,還是有約束無激勵,都將使得制度低效乃至失效。
保護(hù)環(huán)境,消費者和商家都有責(zé)任。實行“限塑令”之后,消費者購買塑料袋必須照單付費,商家反而能從塑料袋的銷售中獲利,其保護(hù)環(huán)境的舉措?yún)s無跡可尋。眼下超市的塑料袋一般零售價為0.2元或0.3元,以一家中型超市每天接待1萬人次、20%的人購買塑料袋計算,所增加收入就達(dá)四五百元,粗算下來,一年至少能獲利十幾萬元。這一“有激勵無約束”的機(jī)制不僅弱化了商家在保護(hù)環(huán)境上的動力,也讓消費者感覺很不公平。
另一方面,“限塑令”規(guī)定消費者必須為使用塑料袋埋單,體現(xiàn)了其約束功能。但是,顧客不使用塑料袋卻并不能給自己帶來切實好處,激勵機(jī)制在此缺位。
據(jù)了解,在美國加州一些超市里,顧客每自帶一個購物袋,到收款臺結(jié)賬時,收銀員就會給顧客5美分的優(yōu)惠,并明確地列在購物小票上,顧客保存好這些購物單據(jù),把一年所捐出的錢積攢起來,等年底上稅時可作為捐贈抵稅。這一舉措很好地激發(fā)了人們自備購物袋的積極性。
顯然,只有將“經(jīng)濟(jì)人”的理性算計與“社會人”的道德自覺有效結(jié)合起來,才能最大程度地保證“限塑令”的實施效果,增強(qiáng)“環(huán)?!痹诿耖g的認(rèn)同度與支持度。除了收費約束,更應(yīng)該對人們主動減少使用塑料袋的行為進(jìn)行鼓勵,比如給予價格、稅收等方面的優(yōu)惠,促使政策推動與民意所向更好地“共振”。
針對商家的收益,政府部門應(yīng)該部分征收環(huán)保稅,或直接將消費者購買塑料袋的錢納入到保護(hù)環(huán)境的專項基金,這樣既合情合理,完善了法規(guī)對商家的約束作用,也能消除消費者的疑慮,更好地推動“限塑令”長效執(zhí)行。
而要想從根本上解決白色污染問題,還必須完善環(huán)保鏈條,增強(qiáng)對塑料袋回收和利用的力度;同時研發(fā)塑料袋的替代品,向市場供應(yīng)更環(huán)保、更廉價的購物袋,比如紙袋、布袋等,滿足人們的消費需求。
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