國(guó)考申論09年熱點(diǎn)：保護(hù)證人需要制度健全
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證人挺身而出，以良知作證，卻被迫四處躲藏，這樣的悲劇并不鮮見。首先需要制定證人保護(hù)法，從法律上保護(hù)證人。
2006年，在浙江寧波做小生意的肖敬明為一起殺人案作證，之后遭到報(bào)復(fù)，不得不東躲西藏，四處流亡。女兒也因此輟學(xué)。為此，肖敬明感慨“假如時(shí)光能夠倒流，我決不會(huì)再做這樣的蠢事了！”
證人挺身而出，以良知作證，卻不能全身而退，被迫四處躲藏，慨然而嘆“作證是蠢事”。這種悲劇不是孤例。
《刑事訴訟法》規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。”但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)證人出庭率普遍偏低，一般僅在5%左右。原因何在？據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)90年代開始，全國(guó)發(fā)生的對(duì)證人、舉報(bào)人報(bào)復(fù)致殘致死案件，由每年不足500件上升到現(xiàn)在的每年1200多件。
證人的信息是誰透露的？8月29日《浙江法制報(bào)》報(bào)道了另一件事：小李舉報(bào)一伙人聚眾賭博后，竟然遭到了被舉報(bào)人的敲詐。秘密舉報(bào)是如何變“公開”的？原來是一協(xié)警利用職務(wù)之便透露給被舉報(bào)人的。
當(dāng)前，國(guó)家對(duì)證人保護(hù)的規(guī)定并不是付之闕如，但尚有兩缺憾，一是對(duì)證人的保護(hù)機(jī)制不健全，側(cè)重于事后保護(hù)，而事前、事中和事后的全程保護(hù)存在欠缺，二是對(duì)泄露證人信息的問責(zé)力度還不夠。
重慶市檢察機(jī)關(guān)日前推出密室舉報(bào)措施，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行24小時(shí)臨時(shí)人身保護(hù)等措施。再朝前追溯，深圳市寶安區(qū)檢察院出臺(tái)《證人保護(hù)工作規(guī)定》，將保護(hù)分為三個(gè)階段，即庭前保護(hù)、庭審中保護(hù)和庭審后保護(hù)。
所有這些規(guī)定都是對(duì)保護(hù)證人所作的制度性努力，但還不夠，個(gè)案不具備普遍性，必須由個(gè)案推動(dòng)法律的健全和完善。在去年兩會(huì)上，有人大代表呼吁制定“證人保護(hù)法”，但是迄今為止，未見積極呼應(yīng)。而在一些司法制度相對(duì)健全的國(guó)家，一般都有證人保護(hù)法。譬如，美國(guó)有《證人安全改革法》和《被害人與證人援助守則》，英國(guó)和澳大利亞也有《證人保護(hù)法》。在證人保護(hù)法中，不僅嚴(yán)格保護(hù)證人的安全，還對(duì)證人提供一系列服務(wù)。由此可見，當(dāng)前，為證人權(quán)益計(jì)，我們應(yīng)順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，把制定證人保護(hù)法規(guī)提上日程，不僅從法律上保護(hù)證人，還應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)和補(bǔ)償，同時(shí)，嚴(yán)厲追究公權(quán)力部門泄露證人信息的責(zé)任。其次，徒法不足以自行，還須讓法律發(fā)揮效力。
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