安徽申論范文:完善拆遷制度維護(hù)群眾利益
我國(guó)政府在房屋拆遷的過(guò)程中存在很多問(wèn)題,嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益。一些地方政府通過(guò)拆遷人申請(qǐng),物價(jià)、國(guó)土、建設(shè)三部門(mén)聯(lián)合下文的方式,代替房屋拆遷市場(chǎng)主體的自由選擇,單方確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致補(bǔ)償價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差甚遠(yuǎn),在主觀上加重了被拆遷人購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近幾年來(lái),土地使用權(quán)出讓價(jià)、商品房?jī)r(jià)格和二手房?jī)r(jià)格不斷攀升,而各地政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻多年停滯不動(dòng),給被拆遷人造成巨大的利益損失。并且,我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)被拆遷人的土地使用權(quán)沒(méi)有明確補(bǔ)償規(guī)定,拆遷補(bǔ)償只補(bǔ)償被拆遷人的地上建筑物,而其土地使用權(quán)沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。被拆遷人因土地使用權(quán)的喪失而導(dǎo)致的損失,僅以房屋補(bǔ)償名義是難以完全涵蓋的。
一些地方政府在房屋拆遷中以個(gè)人利益要服從“公共利益”為由,非法介入商業(yè)性目的強(qiáng)制拆遷。目前我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)“公共利益”內(nèi)涵沒(méi)有具體明確規(guī)定,導(dǎo)致在實(shí)際拆遷工作中,作為政府的一項(xiàng)強(qiáng)制性拆遷行政權(quán)力的使用被擴(kuò)大化了。一些地方政府給一些商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政績(jī)工程掛上“公共利益”的幌子,借助政府的公共權(quán)力,侵害被拆遷人的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。
針對(duì)以上問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)建議:轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
(1)明確土地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,合理確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
要對(duì)被拆遷人的國(guó)有土地使用權(quán)給予公平、合理的補(bǔ)償。通過(guò)修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及其相關(guān)法律和法規(guī),明確規(guī)定被拆遷人的土地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,在拆遷中,除了對(duì)被拆遷人的房屋進(jìn)行補(bǔ)償外,還應(yīng)補(bǔ)償被拆遷人因喪失土地使用權(quán)而遭受的損失。
拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑等因素,并充分考慮土地本身的價(jià)值和預(yù)期收益,按照市場(chǎng)正常交易價(jià)格評(píng)估,由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定,切實(shí)保證拆遷補(bǔ)償價(jià)格同房地產(chǎn)市場(chǎng)接軌。真正做到按照市場(chǎng)規(guī)律確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)調(diào)整、修正拆遷補(bǔ)償價(jià)格指數(shù),確保不低于同期商品房?jī)r(jià)格上漲的指數(shù)。
(2)嚴(yán)格界定“公共利益”的概念,建立商業(yè)性用地拆遷的市場(chǎng)化機(jī)制。
要對(duì)“公共利益”的概念作出具體明確的界定,將政府強(qiáng)制執(zhí)行程序嚴(yán)格限制在“公共利益”的范圍。與此同時(shí),政府必須退出商業(yè)性用地的房屋拆遷,并在房屋拆遷過(guò)程的監(jiān)管、聽(tīng)證、裁決等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,從而實(shí)現(xiàn)政府行為的規(guī)范化和合法化。
要嚴(yán)格區(qū)分公益性拆遷和商業(yè)性拆遷,實(shí)行不同的房屋拆遷規(guī)定。前者是著重強(qiáng)調(diào)程序正當(dāng)化,體現(xiàn)為適當(dāng)補(bǔ)償,后者則用市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)拆遷人和被拆遷人的利益關(guān)系,實(shí)行充分補(bǔ)償。建立商業(yè)性用地拆遷的市場(chǎng)化機(jī)制,將出于商業(yè)目的的拆遷完全交給市場(chǎng),按市場(chǎng)規(guī)律辦事,在被拆遷人自愿的條件下確定是否同意拆遷。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法,由開(kāi)發(fā)商與被拆遷人作為平等的民事主體協(xié)商解決。
要從保護(hù)群眾合法權(quán)益和規(guī)范政府行為出發(fā),完善房屋拆遷秩序。一是要通過(guò)公告、聽(tīng)證、協(xié)商等方式聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn),獲得房屋拆遷的確認(rèn);二是設(shè)立“公共利益的需要”的認(rèn)定程序;三是建立商業(yè)性拆遷的相關(guān)程序、實(shí)施原則和具體辦法。
(3)完善住房供應(yīng)保障體系,確保被拆遷人基本居住需要。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
一是建立商品房、安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、二手房為一體的完善的住房供應(yīng)保障體系,從而拓寬被拆遷人住房選擇空間,保證被拆遷人“買(mǎi)得到,買(mǎi)得起,有房住”。
二是建立政府住宅基金,擴(kuò)大廉租房屋和經(jīng)濟(jì)適用房的比例,對(duì)被拆遷人購(gòu)房提供優(yōu)惠政策,在相關(guān)稅費(fèi)上予以減免,保障低收入被拆遷人的基本居住條件和基本生活來(lái)源。
三是要不斷完善拆遷安置辦法,控制拆遷還原房的價(jià)格,建立對(duì)拆遷安置工作不落實(shí)的責(zé)任追究制度。
由于政府在拆遷過(guò)程中起著非常重要的作用,因此,限制政府的權(quán)利,并且增加各部門(mén)的監(jiān)督職能是非常必要的。同時(shí)讓社會(huì)各界都來(lái)監(jiān)督,并且把相關(guān)的法律落到實(shí)處,這樣才可以使拆遷的悲劇減少,保障人民和國(guó)家的利益不受損害。
·2010年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)
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