2012浙江申論真題及答案解釋

     2012年浙江省公務員《申論》真題

2012浙江申論真題及答案解釋
　　第一題：根據給定資料，概括浙江省發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢條件。（25分）
　　要求：準確、全面、有條理。字數不超過500字。
　　【作答思路】本題屬于歸納概括類題目，根據題目要求在作答過程中，應該注意兩方面內容，一是答案來源于材料；二是概括浙江省發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢而非我國發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢。所以，在具體作答過程中既要全面又要準確。
　　本題可以采取總分結構進行作答，即首先總結浙江發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢條件主要表現在區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，然后分別從這兩個方面闡述。
　　【參考答案】
　　浙江省發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢條件主要體現在區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢兩個方面。
　　浙江省發(fā)展海洋經濟的區(qū)域優(yōu)勢有：第一，浙江省自然資源豐富。擁有全國最長的海岸線，海島占有量居全國之首；擁有世界級深水港群、海洋捕撈量占全國第一；海洋生物資源種類多、數量大；海洋能源十分豐富，利用率極高；自然及人文旅游資源豐富。第二，浙江省經濟資源充實。浙江省經濟發(fā)展一直居全國前列，海洋經濟發(fā)展起點高；民間資本十分雄厚，可以海洋經濟發(fā)展提供資金支持。第三，浙江省人文資源濃厚。浙江省有著“自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神和浙商們塑造的“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的”浙商品格能夠支撐浙江海洋經濟的發(fā)展。
　　浙江省發(fā)展海洋經濟的政策優(yōu)勢有：第一，中央的政策支持。2011年2月，國務院批復了《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》；2011年6月，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區(qū)?！笆痉秴^(qū)”和“新區(qū)”是中央賦予浙江發(fā)展海洋經濟的大政策。第二，個別壟斷領域政策松動。近年來，隨著行業(yè)壟斷的打破、限制政策的減少，浙江省的民營資本進入的領域不斷擴大，民營資本的解放，為海洋經濟發(fā)展注入資金支持。
　　第二題：“推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎。”請談談對這句話的理解。（25分）
　　要求：準確、全面、有深度。字數不超過600字。
　　【作答思路】此題要求談談對給定話語“推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎”的理解，由此可以判斷出這是一道綜合分析類試題。這句話中的關鍵詞有“海洋經濟發(fā)展示范區(qū)”、“加快經濟轉型升級”和“重要引擎”，因此要重點圍繞這幾個方面之間的聯系來作答；要求中提到全面、有深度，需要考生在分析時要具有一定的全面性和深入性。同時字數限定在600字以內，考生要先對作答篇幅做到心中有數。
　　我們可以看到，這句話出現在材料的末則即“資料11”中，因此作答的范圍很可能是所有材料。根據綜合分析題“是什么――為什么――怎么辦”的一般作答思路，我們可以從材料中分別尋找要點。
　　“重要引擎”意為具有推動作用，即推進這一建設可以成為浙江經濟轉型升級的重要推動力。理解了這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為兩部分。一部分闡述浙江現狀對經濟轉型升級的迫切需要，從“資料5”第一段中我們可以總結出浙江在自然條件方面和工業(yè)內部結構方面都存在著不足和問題；另一部分闡述海洋經濟的產業(yè)鏈條對于浙江經濟轉型升級的重要作用，而且浙江恰恰具有發(fā)展這些產業(yè)的得天獨厚的條件?！百Y料5”中提到浙江在海洋經濟方面的自然優(yōu)勢，如氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源等，“資料9、10”在具體闡述海洋經濟的產業(yè)優(yōu)勢在浙江的體現，如得天獨厚的深水良港、反滲透海水淡化項目啟動、對無居民海島的開發(fā)利用以及能源中轉貿易加工項目建成等。
　　“資料6、7、8、11”中都含蓄地提到了很多關于推進浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設方面的積極措施，同時“資料5”中也例舉了一些國家在發(fā)展海洋經濟上的經驗以供參考借鑒，可以總結出法律政策、技術創(chuàng)新和資金支持等幾個方面的內容。
　　經過提煉，將各個要點進行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求回答，注意把握好作答字數。
　　【參考答案】
　　這句話表明浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設作為發(fā)展的重要一步，已成為浙江加快經濟轉型升級的推動力，是浙江經濟新一輪發(fā)展的突破口。
　　一方面，浙江資源相對短缺，且經濟發(fā)展方式仍屬外延擴張的粗放型模式。自然條件上，陸地資源貧乏，本地能源總消耗量不足，能源原材料對外依存度高；產業(yè)內部結構上，高污染排放產業(yè)比重大，資源過度消耗現象普遍，環(huán)境污染嚴重。這些現狀決定了浙江亟需加快經濟轉型升級的步伐。
　　另一方面，海洋經濟的產業(yè)鏈條對于轉型升級至關重要，浙江恰恰具有發(fā)展這些產業(yè)的得天獨厚的條件。自然環(huán)境方面，浙江氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源，與悠久的文化積淀相融合形成獨特的自然人文旅游資源。產業(yè)優(yōu)勢方面，一是浙江具有深水良港優(yōu)勢，可為港口物流等臨港產業(yè)搭建平臺；二是反滲透海水淡化項目的啟動利于海水的綜合利用，并可通過深度開發(fā)形成海水淡化與綜合利用的良性發(fā)展產業(yè)鏈；三是對無居民海島的開發(fā)利用能吸引民間資本投資，可為海洋經濟發(fā)展提供有力的資金支持；四是能源中轉貿易加工項目的建成能為保障能源供應安全提供重要支撐。
　　推動浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)的建設對于浙江經濟的轉型升級具有重要戰(zhàn)略意義，需政府在法律和政策上給予保障，需企業(yè)技術上的研發(fā)與科研創(chuàng)新，需民間資本在各領域的全力投入，充分發(fā)揮其對浙江經濟轉型升級的引擎作用。
第三題：圍繞給定資料主旨，聯系浙江實際，自擬標題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）
要求：（1）觀點正確、結構完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字數1000-1200字。
【寫作思路】
2012浙考作文題首先要求聯系浙江實際，考生的立意基點須從浙江實施“三大國家戰(zhàn)略”的背景出發(fā)，并適當聯系浙江的經濟發(fā)展方式粗放、資源匱乏等省情和“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、扶持民營經濟發(fā)展、拓寬民間資本投資渠道等省策，提出符合海洋經濟發(fā)展需要的觀點，如此也才能做到“觀點正確”；其次，要求結構完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，鋪墊性、引導性的分析引論與主體性的對策正論要布局有方、表述完整；再次，論述深刻，通常需要觀點與事實相結合，進入浙江的現實情況中去，再向經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)轉型升級、社會低碳變遷的需要與可能延伸出來，將當前與長遠、現狀與未來嫁接起來，充分使用論據，表里一致、以論據為論證服務、以論證為觀點穿針引線，實現論述的深刻；最后，還要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結前瞻，從總領論述到具體分析、對策闡述，再到概括結論，總――分――總，背景目的――意義重要性――對策措施――結論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。
具體論證，可以透過3個視角審視海洋經濟發(fā)展：一是海洋經濟發(fā)展對促進發(fā)展方式轉變和轉型升級的作用，從海洋經濟是藍色經濟也是綠色產業(yè)的角度，提出有利于降低能源資源消耗、提高經濟增長質量和效益；二是促進浙江經濟實力的增強、開拓經濟發(fā)展新路和拓寬民間資本投資渠道、發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)、打造經濟新增長極的角度，提出從戰(zhàn)略布局到具體政策措施的不同層次觀點；三是同創(chuàng)新文化和創(chuàng)新強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新文化相結合，提出要有海洋意識、海洋戰(zhàn)略、海洋文明的觀點，防止鄭和的遺憾、近代商業(yè)文明落后的悲劇重演，從歷史的、文化的和創(chuàng)新的角度來思考海洋經濟發(fā)展，使作文有更為新穎、獨到的視角和論述，以個性化、深刻化來為自己。
【參考例文】
乘風破浪會有時
――海陸聯動，開創(chuàng)海洋經濟強省的藍色未來
    海洋占地球面積70%，藍色是我們這個星球的底色；浙江擁有全國最長的海岸線，其境內的舟山素來有著“千島之城”的美名，如今更成為國家戰(zhàn)略――浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設的主角。記得有位偉人說過：無法掌控海洋的民族，將無法掌控未來。今天同樣可以說，誰能夠掌控海洋開發(fā)的主動權，誰就能擁有打開未來之門的鑰匙。省委、省政府高瞻遠矚，著眼于構筑海陸聯動新格局，從戰(zhàn)略高度推動海洋經濟發(fā)展，必將加快我省由海洋大省向海洋強省的跨越，使五千萬浙江人民擁有如夢如幻的藍色未來！
    實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略、加快發(fā)展海洋經濟，對于浙江來說意義重大。從當前來看，這是我省突破資源環(huán)境瓶頸約束，謀求進一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要。浙江是經濟大省、資源小省，陸地資源難以自給自足，隨著經濟持續(xù)增長，能源原材料對外依存度不斷上升；同時，粗放型的經濟增長方式，也逼近了環(huán)境容量極限，給環(huán)境保護帶來了巨大壓力。浙江海域生物資源和海洋能源豐富，如舟山漁場海洋捕撈量居全國第一，東海石油儲量居全國第二，潮汐能、潮流能分別占全國40%以上，能夠滿足我省經濟社會發(fā)展對資源能源的迫切需求；而海洋產業(yè)能耗低、污染少，本身具有綠色、低碳屬性，有利于減輕環(huán)境壓力，保護生態(tài)環(huán)境，破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸。
    放眼未來，加快發(fā)展海洋經濟，還是我省轉變經濟發(fā)展方式、實現產業(yè)乃至社會轉型升級的重要條件。海洋產業(yè)低污染、低能耗、高效益、高附加值的特點，對于浙江工業(yè)產業(yè)升級、提高經濟發(fā)展質量、引領社會向低碳轉型、應對氣候變化均有十分重要的意義。藍色的海洋經濟能夠有效增強經濟社會的綠色屬性，進而增強可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ己煤Ｑ筮@一子，帶活經濟社會整盤棋，這是海洋經濟發(fā)展深遠的歷史意義所在。
海洋經濟具有廣泛的外延，舉凡開發(fā)、利用和保護海洋的產業(yè)活動及關聯活動，均屬于海洋的范疇。與習慣認知中海洋經濟僅限于向海洋索取不同，對于海洋生態(tài)環(huán)境的修復再造也屬于海洋產業(yè)活動，這就為浙江海洋經濟的發(fā)展開辟了廣闊空間和無限可能。推進海洋經濟發(fā)展，首先，要在戰(zhàn)略層次上推動海洋資源的合理開發(fā)和利用。實施海陸聯動、山海協(xié)作，依托跨海大橋、港口、路網等基礎設施，把沿水岸線資源與陸上腹地的資源結合起來，以海引陸、以陸助海，實現臨海地區(qū)與內陸地區(qū)、發(fā)達海島與欠發(fā)達山區(qū)的同步開發(fā)、協(xié)調發(fā)展，加快山海一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
    其次，要有臨海經濟與海洋核心產業(yè)的布局。臨海地區(qū)的海洋資源開發(fā)利用產業(yè)是海洋經濟的核心，要積極發(fā)展海水淡化、海洋石油和礦物開采、海洋漁業(yè)等臨海經濟，并大力推進海洋能源開發(fā)、生物資源保護、生態(tài)修復、海港清潔等新興產業(yè)，促進潮汐能、潮流能、生物質能、風能、太陽能全面開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境改善、海洋經濟布局優(yōu)化。
再次，要創(chuàng)新海洋經濟發(fā)展的體制機制?！皠?chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”既是我省發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是我們的特有經驗，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的特質已經融入浙商的血脈，而我省“五分天下有其四”的民營經濟、大量民間資本尋找出路，為我們推動海洋經濟發(fā)展提供了一條新思路。要集民智、匯民力，創(chuàng)新體制機制，暢通融資、投資渠道，積極鼓勵和引導民間資本進入海洋經濟領域，既開辟富民新路，又探索強省新經驗，讓民營經濟為開創(chuàng)浙江的藍色未來貢獻力量。
    “乘風破浪會有時”，600年前，鄭和率領的強大船隊因專制帝王的鼠目寸光、實行閉海鎖國的政策，并未給中國打開商業(yè)文明的航道；21世紀的今天，在黨中央、國務院高瞻遠矚的決策支持下，浙江省委、省政府堅持推進海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以其深謀遠慮，定能“直掛云帆濟滄海”，開辟浙江人民通往藍色未來的新航道，書寫新的歷史a