國家公務(wù)員考試沖刺十八大之社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
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國家公務(wù)員考試沖刺十八大之社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
十八大在經(jīng)濟(jì)章節(jié)以“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為標(biāo)題，中肯地提出了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需解決的問題，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向。報(bào)告指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。跟十七大單純提出經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展相比，有了長足的進(jìn)步，對(duì)我國當(dāng)前的問題認(rèn)識(shí)更加深刻。
胡錦濤總書記在報(bào)告指出，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。所以我們必須對(duì)此有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。
【報(bào)告摘要】
十八大報(bào)告指出，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。
【解讀】
十八大報(bào)告明確提出要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，這在十七大報(bào)告中是沒有的。將完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制置于標(biāo)題之中，足見其重要性，顯現(xiàn)了黨對(duì)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重視和決心。
[綜合分析]
經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國已經(jīng)建立起了基本的市場經(jīng)濟(jì)體制。但是與發(fā)達(dá)國家相比，還是有不成熟的地方，我國政府在對(duì)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)也有其相應(yīng)的問題。
這些問題主要來源于兩方面，一方面是由于市場經(jīng)濟(jì)不成熟、市場機(jī)制作用不充分所致。另一方面是政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，主要表現(xiàn)在：
一是政府“越位”。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多，充當(dāng)市場中重要的競爭主體――企業(yè)的角色。并且對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)手段過多采用行政手段而非經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，破壞了市場環(huán)境。
二是政府“缺位”。公共服務(wù)提供不足，在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)政府缺位。
三是政府“錯(cuò)位”。政府職能交叉重疊、職權(quán)劃分不清，常常出現(xiàn)不該管的亂管，該管的沒人管的現(xiàn)象，造成政府角色錯(cuò)位。
比如，當(dāng)前，我國政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)時(shí)，過多運(yùn)用行政手段，較少運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，比如，房產(chǎn)政策，通過限購、限價(jià)等行政命令，而非提高土地供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段和完善相應(yīng)的拆遷、土地使用、房產(chǎn)質(zhì)量法律法規(guī)等法律手段來調(diào)節(jié)。由于對(duì)市場干預(yù)過多，破壞了正常的市場經(jīng)濟(jì)行為，不利于整個(gè)房地產(chǎn)的發(fā)展。
在市場監(jiān)管方面，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代影響，在市場準(zhǔn)入方面門檻過高，很多領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)設(shè)置了較高的限制甚至不能進(jìn)入，比如出租車行業(yè)、涉及民生的水電領(lǐng)域等，導(dǎo)致缺乏市場競爭，缺少活力，問題比較多。同時(shí)，在另一些領(lǐng)域，比如，食品藥品行業(yè)，由于監(jiān)督力度和相應(yīng)的懲罰力度不夠，導(dǎo)致問題多發(fā)。
在市場開放性方面，也還不夠，比如，為了發(fā)展某地的經(jīng)濟(jì)，各省市在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，地方保護(hù)主義還比較嚴(yán)重。相關(guān)法律法規(guī)還不健全，比如，由于安全生產(chǎn)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差距，導(dǎo)致接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故和剽竊等經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，由于市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高，在一些非國計(jì)民生領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)還不能平等進(jìn)入，導(dǎo)致競爭不足，一些領(lǐng)域的壟斷甚至嚴(yán)重影響了改行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。比如石油行業(yè)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)等。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)自身帶有一定的弱點(diǎn)和缺陷，主要體現(xiàn)在自發(fā)性、盲目性、滯后性，這就更需要政府發(fā)揮其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能，以便促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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