2013年公務(wù)員考試必知:公務(wù)員的任職原則及程序
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2013年公務(wù)員考試必知:公務(wù)員的任職原則及程序
公務(wù)員的任職是指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和任職條件，通過(guò)法定的程序，任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。它包括經(jīng)過(guò)考試錄用、已取得公務(wù)員資格的公務(wù)員的任用，也包括在職公務(wù)員在部門(mén)內(nèi)或跨部門(mén)的升任、降任和平級(jí)轉(zhuǎn)任等。
我國(guó)公務(wù)員任職遵循以下原則：
(一)合法原則
國(guó)家公務(wù)員是行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員的人員。因而公務(wù)員的任職必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的程序辦理，認(rèn)真履行各種手續(xù)，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和效力。
(二)因事?lián)袢嗽瓌t
國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位的要求來(lái)選擇任職人員。它以職缺為依據(jù)，根據(jù)該職位工作的特點(diǎn)、難易程度、責(zé)任大小，選擇具有一定資格、能力和水平的人擔(dān)任一定的職務(wù)，以保證任職工作的科學(xué)性與正確性。
(三)量才適用原則
對(duì)于一般行政管理人員，由于他們的工作在各部門(mén)具有普遍性，工作范圍雖廣，工作項(xiàng)目雖多，但處理工作所需的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及方法上都大致相同，因此在任職的范圍上可以適當(dāng)放寬。對(duì)于一般專業(yè)人員，由于他們的工作分工已趨明確，對(duì)公務(wù)員的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及工作方法方面已有專門(mén)化的要求，因此在對(duì)這些人員任職時(shí)，就要注重他們個(gè)人的專長(zhǎng)是否和擬任職務(wù)所需的專業(yè)對(duì)口，盡量做到人與事的結(jié)合。對(duì)于特殊專業(yè)人員和技術(shù)人員，則因他們工作的高度專業(yè)化，且這些人員的來(lái)源也往往具有特定的途徑，因此在任職的范圍上宜嚴(yán)格限制。
(四)注重整體效能原則
任用公務(wù)員時(shí)，一個(gè)部門(mén)成員的群體結(jié)構(gòu)非常重要，只有在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面合理搭配，才能充分發(fā)揮整體的效能。
我國(guó)公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職：
1.新錄用人員試用期滿合格的;
2.從其他機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職的;
3.轉(zhuǎn)換職位任職的;
4.晉升或者降低職務(wù)的;
5.因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。
在我國(guó)，任用公務(wù)員時(shí)，一般遵循下列程序：
(一)提名
通過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)提名，黨組織推薦、群眾民主推薦、個(gè)人自薦等方式提出擬任職人員名單。為了充分體現(xiàn)量才適用，舉賢薦能的原則，搞好任職的提名工作，主管人事的部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)特別注意在平時(shí)的工作中全面地考察每一位公務(wù)員，對(duì)他們的工作成績(jī)、能力以及素質(zhì)等做到心中有數(shù)，并且掌握各級(jí)公務(wù)員的后備力量、儲(chǔ)備狀況，做到有計(jì)劃地提升。
(二)考察
人事部門(mén)對(duì)被提名的擬任職人員的任職資格、條件、能力和表現(xiàn)等進(jìn)行全面考核。必要時(shí)，還可以進(jìn)行測(cè)驗(yàn)或考試。對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)廣泛征求群眾意見(jiàn)，必要時(shí)可以進(jìn)行民主評(píng)議或民意測(cè)驗(yàn)。
(三)呈送
人事部門(mén)對(duì)擬任職公務(wù)員在全面考察的基礎(chǔ)上，整理出客觀、公正、全面、詳實(shí)的考核材料，并填定《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任用審批表》一并報(bào)送任免機(jī)關(guān)。
(四)審批
任免機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員管理權(quán)限和上報(bào)材料，集體討論，作出任職決定。按規(guī)定需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)和備案的，還要呈報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)或備案。
(五)任命
由任命機(jī)關(guān)發(fā)布任職決定，委任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要頒發(fā)任命書(shū)，并通知任職人員到職。
(六)公務(wù)員任職的各項(xiàng)程序完成后，要對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔。
為了保證公務(wù)員能夠更好地履行自己的職責(zé)，做好本職工作，同時(shí)防止企事業(yè)單位利用國(guó)家行政權(quán)力從事各種營(yíng)利活動(dòng)，防止公務(wù)員利用職務(wù)之便獲取非法收入，從而保持公務(wù)員的廉潔,國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員的任職，提出了一些必要的限制條件，具體如下：
(一)國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職，工作需要特殊情況下的兼職，必須對(duì)擬兼職人員的本職工作和兼職工作的工作量，及本人的工作能力進(jìn)行綜合分析，經(jīng)審核確定能夠勝任，并按法定程序由任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職，但國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。
(二)為保證國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的年齡梯度結(jié)構(gòu)，國(guó)家擬規(guī)定擔(dān)任不同職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員的最高任職年齡。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員達(dá)到最高任職年齡時(shí)，任免機(jī)關(guān)應(yīng)免去其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或交流到其他機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。
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