2013年山東省公務員考試申論C類真題答案解析

　　一、認真閱讀、梳理“給定資料”，按要求回答下面兩個問題(20分)

　　1、 簡要概括當前我國資源型城市經濟社會發(fā)展面臨的主要問題。(10分)

　　要求：概括準確，簡明扼要，不超過200字。

　　【作答思路】

　　從題干可知，此題為歸納概括，要用總分結構，概括一下我國經濟社會發(fā)展的問題。

　　【參考答案】

　　當前我國資源性城市面臨的主要問題有：一是資源嚴重不足，面臨枯竭;二十產業(yè)結構普遍單一，城市經濟抗風險能力差;三是生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，環(huán)境治理任重道遠;四是國有企業(yè)“體制瓶頸”導致資源型城市經濟轉型困難重重。

　　2、 總結孝義、攀枝花、舒蘭三個資源型城市經濟轉型發(fā)展的成功經驗(10分)

　　要求：總結全面，條理清晰，不超200字。

　　【作答思路】

　　從題干可知，此題其實是三問，所以得分別說出孝義、攀枝花、舒蘭三個地方的成功做法，其實主要就是做法。

　　【參考答案】

　　成功經驗如下：一是淘汰土焦爐，嚴控焦炭行業(yè)準入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度;二是重新規(guī)劃并進行產業(yè)升級;三是兼并重組同時政府出臺政策給予大力支持;四是加大基礎設施建設;五是改善民生為主;六是多元化體系為主要發(fā)展方向。

　　二、“給定資料8”提到了德國魯爾區(qū)經濟轉型的成功案例，請簡要分析說明這個案例對于促進我國資源型城市經濟社會發(fā)展提供了哪些有益的啟示。(15分)

　　要求：觀點明確，言簡意賅，具有針對性，不超過300字。

　　【作答思路】

　　這是一道啟示分析題目，啟示型題目原本屬于提出對策題型，但其中包含了分析成分，所以歸在綜合分析題型之中，是提出對策和綜合分析的雜交體。本題也不例外，答案的呈現形式與提出對策相同。

　　此題在做答時，考生需明確具體做法和啟示的區(qū)別，具體做法是指材料中直接呈現的大部分考生都能找到的要點，而啟示需要對具體做法進行加工，具有一定的高度，比如材料中談到“曾幾何時，一度廢棄的礦井和煉鋼廠變成了博物館，煤渣尾礦改建成了室內滑雪場，淘汰的煤氣罐、礦井甚至成為游客駐足的旅游產品。”這是大部分考生都能看到的具體做法，而這一做法給我們的啟示是“濱海新區(qū)在發(fā)展中要學習借鑒德國的先進經驗，在對老企業(yè)的改造中創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜，利用一切可以利用的條件和設施，改造成為人們休閑娛樂的現代化的場所，積極發(fā)展會展、旅游、餐飲等產業(yè)?！庇纱丝梢?，此道題目雖然看似簡單，但其中暗藏玄機，比較考察考生作答功底。

　　【參考答案】

　　啟示是：第一，注重城市形象的改變，通過大力宣傳重塑形象，資源型城市的產業(yè)轉型，必須從重新塑造形象開始。第二，強調合作的重要性，加強城市之間的合作發(fā)展，共同治理污染。第三，始終把創(chuàng)新放在重要位置。在轉型過程中注重創(chuàng)新尤其是觀念創(chuàng)新，把各個城市的歷史挖掘出來，文化保留下來。第四，資源型城市的產業(yè)轉型必須未雨綢繆，面對城市資源枯竭、產業(yè)轉型和接續(xù)產業(yè)的發(fā)展的困境，應做到未雨綢繆，使城市能夠平滑地轉型。第五，濱海新區(qū)在發(fā)展中要學習借鑒德國的先進經驗，在對老企業(yè)的改造中創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜，利用一切可以利用的條件和設施，改造成為人們休閑娛樂的現代化的場所，積極發(fā)展會展、旅游、餐飲等產業(yè)。(291字)

　　【解題思路】

　　通過閱讀題干，我們知道，本題是一道貫徹執(zhí)行題，題目題干中提到B市經濟轉型過程中重視解決民生問題，請你以B市政府的名義起草一份文件，向省政府匯報本市經濟轉型發(fā)展過程中切實解決民生問題的做法和經驗。通過閱讀可知本題的作答范圍是材料7，作答思路是首先要概括B市在經濟轉型中存在的民生問題，然后簡單闡述一下政府精神，最后重點闡述B市解決民生問題的做法和經驗。但是本題要想避免失分，必須明確作答要求，也就是要寫匯報材料的規(guī)范格式，這尤其需要引起考生的注意。

　　【參考答案 】

　　關于B市經濟轉型過程中著重解決民生問題的匯報

　　隨著礦產資源枯竭，B市遇到了一系列民生問題：一是下崗人員增加，再就業(yè)能力差;二是城市布局的不合理性日益凸顯，城市基礎設施老化嚴重，廣大群眾亟待改善居住和生活環(huán)境;三是社會事業(yè)發(fā)展不平衡。為重視經濟轉型發(fā)展，又切實改善諸多民生問題，B市政府出臺了一系列有力措施：

　　第一，積極非資源型工業(yè)項目。引進了食品加工、現代農業(yè)、電子元器件、紡織等項目，增加了財稅收入，增加居民工作崗位，逐步擺脫資源依賴。

　　第二，完善各類社會保障體系，保障員工權益。通過爭取財政資金，建立了以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)最低生活保障等為主要內容的社會保障體系，解決群眾的后顧之憂。

　　第三，實施住房改造。投入資金，實施對片棚戶區(qū)、深陷區(qū)改造工程，在一定程度上改善了城市居民、特別是礦區(qū)居民的居住條件。

　　第四，實施“就業(yè)倍增計劃”。積極采取有效措施，拓寬下崗職工就業(yè)渠道。

　　在全市的共同努力下，上述問題得到了初步解決，充分使群眾享受到了改革的成果。

　　B市政府

　　XX年XX月XX日

　　四、請結合對全部“給定資料”的理解與思考，圍繞“資源型城市”的轉型發(fā)展問題，以《談“發(fā)展”》為題寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，大約900字左右。

　　【解題思路】

　　本題是命題作文，以談“發(fā)展”為題，粗看題目觀點并不明確，但題干要求“圍繞‘資源型城市’的轉型發(fā)展問題”來寫，這句話很關鍵，這其實，也就把需要進行哪方面的“發(fā)展”進行具體限定了，這樣觀點也就明確了，行文緊緊圍繞其展開即可。如果考生理解到這個程度了，那么這篇文章就不難寫了。例如，可以結合材料，從中找出一些“資源型城市”的轉型發(fā)展的對策作為分論點，進而進行后續(xù)的論證。這也提醒考生，題干里暗含思路，需要仔細審題，把題目審清，其實寫作思路也就出來了。

　　【參考例文】

　　談“發(fā)展”

　　資源型城市是以本地區(qū)礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業(yè)類型的城市。長期以來，作為基礎能源和重要原材料供應地，資源型城市為我國經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。然而，一些資源型城市由于經濟社會發(fā)展長期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結構調整缺乏內在動力，并且?guī)砹松鷳B(tài)惡化、收入差距懸殊等社會問題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度，深刻影響著改革開放和現代化建設全局。因此，“資源型城市”的轉型發(fā)展，猶如箭在弦上，勢在必發(fā)。

　　把科技創(chuàng)新貫穿于資源型城市轉型始終?？萍紕?chuàng)新是一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心動力。在計劃經濟年代，資源型城市由于主要承擔資源供給保障的職能，始終處于產業(yè)鏈上游，不能掌握終端產品技術，資源開發(fā)利用附加值低，發(fā)展受到限制。而今，實施資源型城市轉型，就必須通過技術創(chuàng)新，延伸產業(yè)鏈，進行深加工，提高附加值和資源的利用效率;同時還要在原有基礎上培育發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，掌握核心關鍵技術，并樹立品牌。要將科技創(chuàng)新貫穿于資源型城市轉型的始終，從而促使資源型城市走上新型工業(yè)化的發(fā)展路子，切實增強地區(qū)的自主發(fā)展能力。

　　把文化創(chuàng)意融匯于資源型城市轉型始終?？萍紕?chuàng)新和文化創(chuàng)意是現代經濟增長的重要引擎。資源型城市和企業(yè)的轉型都需要文化創(chuàng)意的融入。為此，需要解放思想、轉變觀念。通過融入創(chuàng)意文化，可以使廣大百姓接觸到更多的新思想、新理念，有助于提高人民群眾的文化素質和創(chuàng)造力、想象力，從而實現思想的解放和觀念的更新，要在產業(yè)發(fā)展上要整合各種資源，包括旅游資源，文化資源、科技力量和金融的支持，在更大的范圍優(yōu)化調整結構。例如德國的魯爾區(qū)自工業(yè)革命以來成為德國的煤炭和鋼鐵生產基地，撐起了德國長達150年的發(fā)展，其成功在于與文化創(chuàng)意產業(yè)結合一起，形成一條工業(yè)文化之旅。

　　把全民創(chuàng)業(yè)貫穿于資源型城市轉型始終。全民創(chuàng)業(yè)是加快經濟發(fā)展、推動地區(qū)轉型、解決百姓就業(yè)、帶動群眾致富的有效舉措，要通過政策激勵，動員全社會大力發(fā)展微型企業(yè)。對企業(yè)而言，在轉型中也要鼓勵富裕員工創(chuàng)業(yè)，鼓勵有能力的人才為公司發(fā)展接續(xù)產業(yè)、衍生產業(yè)的子公司。為此，需要增強創(chuàng)業(yè)意識，通過政策激勵、宣傳引導、現身說法，轉變依賴政府安排的心態(tài)，使廣大群眾敢于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè);要培育創(chuàng)業(yè)主體，用好國家和市里的各種政策，支持外出務工人員、城鎮(zhèn)下崗職工、企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)展微型企業(yè)，開辦經濟實體。

　　“資源型城市”的轉型發(fā)展，是一個復雜的系統(tǒng)工程，更是一個深刻的話題。為此，需要從科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、全民創(chuàng)業(yè)三個方面，推進“資源型城市”的轉型發(fā)展。唯有此，才能加快新型工業(yè)化進程，才能有力地促進了經濟社會又好又快發(fā)展。前行的中國資源型城市，必將為人類工業(yè)文明續(xù)寫華章!(1118字)

  北京市2012年公務員考試面試真題匯總