河南公務(wù)員考試申論技巧:如何答好提出對策類試題

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　　公務(wù)員考試申論提出對策題是指要求考生針對材料反映的主要問題或材料中涉及的某個具體問題提出對策思路或解決方案的試題。公務(wù)員考試申論試題是對考生提出問題和解決問題能力的考查。公務(wù)員考試申論提出對策類試題是多數(shù)省份都會涉及的一種重要題型，有些考生在做對策題時感覺無從下手，或者脫離材料隨意發(fā)揮，那么公務(wù)員考試申論提出對策類試題應(yīng)該怎么去答，如何才能拿到較高的分?jǐn)?shù)呢?下面，老師就這些問題給予考生合理的解答。

　　一、正確判斷題型

　　公務(wù)員考試申論提出對策題可以分為兩大題型：一是需要概括問題的對策題，二是直接提出方案的對策題。

　　(一)需要概括問題的對策題

　　公務(wù)員考試申論需要概括問題的對策題，要求考生在提出解決問題的措施之前，首先需要概括材料中出現(xiàn)的相關(guān)問題。公務(wù)員考試申論需要概括問題的對策題又分為兩種：一種是題干中明確要求需要概括問題;另一種是題干中沒有明確要求概括問題，但是對問題的表述不明確，需要考生進(jìn)行概括，此類試題通常在作答要求中有關(guān)于問題的要求，如“問題明確”，“對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要”等。

　　如2011年424多省考試第二題：

　　“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)

　　要求：問題明確、措施得當(dāng)、具有針對性。分條作答，不超過300字。

　　該題雖然題干中沒有明確要求概括問題，但是問題不明確，且在作答要求中提到“問題明確”，所以仍需先概括問題，再提出對策。

　　(二)直接提出方案的對策題

　　公務(wù)員考試申論直接提出方案的對策題，直接給出了需要解決的問題，考生只需針對問題提出對策即可。此類試題在題干中有對問題的明確表述，無需考生進(jìn)行概括。

　　如2011年新疆第二題：請就如何提高公民社會公德，建設(shè)文明城市，給烏魯木齊市政府提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對性和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。

　　二、獲取對策的方法

　　公務(wù)員考試申論獲取對策的方法一般有四種：引用材料中的對策、根據(jù)問題推出對策、根據(jù)原因得到對策和根據(jù)經(jīng)驗或教訓(xùn)總結(jié)對策。

　　1.引用材料中的對策

　　公務(wù)員考試申論試題中有的材料直接談到了解決問題的對策、意見、思路、辦法。例如“某某人建議”、“某某老師提出”、“某某負(fù)責(zé)人指出”，或者“一要……，二要……”、“應(yīng)該……”、“必須……”，這些詞語之后提出的觀點、意見，都是材料直接提出對策的關(guān)鍵信息。

　　【真題鏈接】2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會的名譽(yù)會長P先生認(rèn)為：食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國的現(xiàn)實環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實現(xiàn)食品安全。(2012•國家•省級•給定資料2節(jié)選)

　　【分析】本段材料中，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會的名譽(yù)會長P先生表達(dá)的“食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題”，食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生表達(dá)的“食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國的現(xiàn)實環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實現(xiàn)食品安全”等意見，考生在作答時可稍稍加工，作為食品行業(yè)自律和他律兩方面的對策加以引用。

　　2.根據(jù)問題推出對策

　　公務(wù)員考試申論試題中給定資料會反映一些具體問題，考生可以根據(jù)這些問題，反向推出對策。

　　【真題鏈接】這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發(fā)點、銷售點，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售?！拔抑雷鲞@項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管。”小張向記者坦言。(2012•國家•省級•給定資料1節(jié)選)

　　【分析】本段材料反映出的問題是：加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認(rèn)識。根據(jù)這個問題，可以推出兩條對策：一是實施道德教化，引導(dǎo)食品從業(yè)者形成良好的道德觀念和公德共識體系，憑良心從業(yè);二是加強(qiáng)宣傳教育，從業(yè)者必須具備添加劑相關(guān)知識，對其危害性有正確認(rèn)識。

　　3.根據(jù)原因得到對策

　　公務(wù)員考試申論試題中一些材料會揭示問題產(chǎn)生的內(nèi)在原因，考生可以根據(jù)這些原因，得出對策。

　　【真題鏈接】依據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國小學(xué)在校生10564萬人，而1998年全國小學(xué)在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300 多萬人。伴之而來的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。

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　　農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的緊張。2001年，我國農(nóng)村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費由財政支持。而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑?？蛇@些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。(2011•國家•市級給定材料6節(jié)選)

　　【分析】這兩段材料解釋了希望小學(xué)遭廢棄的兩個原因：一是全國在校小學(xué)生數(shù)量銳減，生源減少;二是農(nóng)村稅費改革造成農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費緊張。

　　根據(jù)以上原因，可以得到以下兩條對策：一是加大資金投入，解決農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費緊張問題;二是做好宣傳引導(dǎo)工作，鼓勵農(nóng)民工子女本地就學(xué)。

　　4.根據(jù)經(jīng)驗或教訓(xùn)總結(jié)對策

　　公務(wù)員考試申論試題中給定資料中一般會介紹一些國內(nèi)外的成功經(jīng)驗或失敗教訓(xùn)，考生可以從中總結(jié)對策。

　　【真題鏈接】

　　“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去?！薄胺彩且呀?jīng)腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品?！睋?jù)說，當(dāng)時的美國總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說?？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊觥穼?dǎo)致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國國會當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時代。

　　1927年，美國農(nóng)業(yè)部成立了一個新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的 FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛(wèi)生檢驗局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來，美國政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關(guān)食品。(2012•國家•省級•給定資料3節(jié)選)

　　【分析】本段材料介紹了美國食品安全管理的經(jīng)驗：通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時代;美國農(nóng)業(yè)部成立了一個新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。根據(jù)這些經(jīng)驗，可以總結(jié)出我國可以借鑒的對策：一是建議相關(guān)部門訂立食品安全問題的調(diào)查實施辦法以及處理辦法，保障執(zhí)法工作有章可循。二是要成立一個食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門之間的職能關(guān)系，迅速對當(dāng)前食品安全問題進(jìn)行反應(yīng)和處理。