2014年上海公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):景區(qū)免費(fèi)有多遠(yuǎn)
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“風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該回歸公益，降低門(mén)票價(jià)格，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看甚至是免票。”住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生表示，部分風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票價(jià)格偏高的問(wèn)題是存在的，下一步將從加大資金投入等方面采取措施，減少其對(duì)門(mén)票收入的高度依賴，降低門(mén)票價(jià)格。
媒體論道：
拋棄“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”才能公益與效益雙贏
時(shí)下景區(qū)門(mén)票越來(lái)越貴，民眾越來(lái)越難以承受。而住建部官員關(guān)于“景區(qū)門(mén)票要降價(jià)乃至免費(fèi)”的表態(tài)，無(wú)疑是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)回歸公益呼聲的積極回應(yīng)。
近年來(lái)，各地均在大力倡導(dǎo)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，但是卻又往往走偏，變成了畸形的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”。盲目追求景區(qū)門(mén)票收入增長(zhǎng)，而忽視旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合發(fā)展，最終造成惡性循環(huán)，門(mén)票價(jià)格越來(lái)越高，旅游行業(yè)則嚴(yán)重依賴于“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”。高門(mén)票遏制民眾的旅游熱情，也剝奪了民眾享受公益性景區(qū)的權(quán)利，而玩不起又直接影響到行業(yè)的健康發(fā)展，阻礙國(guó)民旅游休閑度假戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)而不利于刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。
經(jīng)過(guò)這些年的公開(kāi)討論，已有越來(lái)越多的人意識(shí)到風(fēng)景名勝、歷史遺跡乃是自然和先人所留下的寶貴遺產(chǎn)，屬于全體公民共有，與商業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)的景區(qū)不同，理應(yīng)走公益性路線。但目前國(guó)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)商業(yè)化味道太濃，一心追求經(jīng)濟(jì)利益，卻漠視社會(huì)效益和文化價(jià)值，經(jīng)常造成景區(qū)超負(fù)荷、超規(guī)格運(yùn)轉(zhuǎn)，且時(shí)常因隨意建設(shè)開(kāi)發(fā)而危害景區(qū)生態(tài)環(huán)境，形成不可逆轉(zhuǎn)的毀壞。
相反，景區(qū)門(mén)票“降低乃至免費(fèi)”益處多多?，F(xiàn)實(shí)中也有部分地方在施行風(fēng)景名勝區(qū)免票，公眾津津樂(lè)道的杭州西湖景區(qū)就是最佳典范，旅游收入和相關(guān)商業(yè)消費(fèi)均逐年遞增，給杭州所帶來(lái)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)門(mén)票方面的損失。南京目前也有七成景區(qū)實(shí)行“免費(fèi)制”，免費(fèi)后切切實(shí)實(shí)地拉動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
此前，發(fā)改委曾推出部分景區(qū)門(mén)票降價(jià)名單，但因數(shù)量太少、知名景區(qū)價(jià)格不降反升等因素，遭到民眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，也由此可見(jiàn)，門(mén)票降價(jià)的阻力仍然存在。景區(qū)從高門(mén)票到低門(mén)票，乃至徹底的“免費(fèi)制”，并非真有多難，地方政府需要跨過(guò)思維鴻溝，拋棄舊有的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”模式，擁抱更具可持續(xù)發(fā)展的綜合旅游模式。
成本增加不可轉(zhuǎn)嫁游客
景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格之所以扶搖直上，原因有二：首先是一些地方政府受財(cái)政收入的壓力，錯(cuò)誤地把景區(qū)當(dāng)作收入的“搖錢(qián)樹(shù)”，在“靠山吃山，靠旅游吃旅游”的錯(cuò)誤理念作用下，縱容默許甚至鼓勵(lì)景區(qū)門(mén)票提價(jià)。其次，不少景區(qū)對(duì)成本支出“諱莫如深”,拒絕公開(kāi)相關(guān)信息，把企業(yè)的收支搞成一筆糊涂賬，將景區(qū)機(jī)構(gòu)臃腫膨脹、成本日益增加的惡果最終轉(zhuǎn)嫁到游客身上。
其實(shí)，公開(kāi)景區(qū)門(mén)票收支，遏制票價(jià)“一漲了之”是一個(gè)“非不能也，是不為也”的命題。相比較國(guó)內(nèi)，國(guó)外不少風(fēng)景名勝卻是根本不要門(mén)票，即使賣(mài)門(mén)票，票價(jià)也普遍低廉，根本原因就在于一方面他們認(rèn)為景區(qū)景點(diǎn)是公眾共享的名勝財(cái)富，地方只是管理者，并非所有者。另一方面，通過(guò)“低價(jià)策略”來(lái)弘揚(yáng)民族文化，使其公益性與社會(huì)功能得到最大程度體現(xiàn)。
景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲要慎重，更需公開(kāi)，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題，還關(guān)系到景區(qū)的品牌形象，更折射出地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的價(jià)值觀和發(fā)展觀。因此，還景區(qū)景點(diǎn)公益性是治本之道。對(duì)此，政府部門(mén)要明確責(zé)任定位，加大投入力度，否則，這許多的“一漲了之”將無(wú)法根治，“留下買(mǎi)路錢(qián)”似的“圈地運(yùn)動(dòng)”將愈演愈烈，“風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)免費(fèi)”的目標(biāo)恐將成為空談。
回歸公益早是國(guó)際慣例
此番“表示”令人眼前一亮。主管部門(mén)不僅明確承認(rèn)景區(qū)門(mén)票過(guò)高的情況確實(shí)存在，將采取措施予以規(guī)范，而且進(jìn)一步提出了今后的方向。多少年來(lái)，民眾對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)要回歸其公益屬性的呼聲不斷。對(duì)一些景區(qū)門(mén)票過(guò)高、畫(huà)個(gè)圈子就收錢(qián)的做法更是怨聲載道。然而呼聲歸呼聲，埋怨歸埋怨，想要“飽眼?！?，除了“拿錢(qián)來(lái)”，依然別無(wú)他法。這回主管部門(mén)表了態(tài)，今后景區(qū)名勝將回歸公益實(shí)行免票，可謂權(quán)威，也是福音。這無(wú)疑給游客帶來(lái)了期盼。
其實(shí)，旅游景區(qū)公益化管理早已是世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的普遍做法。比如，英國(guó)倫敦大英博物館、海德公園、攝政王公園以及英國(guó)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等也一律向游客免費(fèi)開(kāi)放，被稱為“免費(fèi)的城市”。至于像美國(guó)、日本等其他國(guó)民高收入國(guó)家，政府在旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格管理上，也是以社會(huì)效益為主，國(guó)民用于每個(gè)著名景點(diǎn)門(mén)票支出的費(fèi)用，也只占國(guó)民人均月收入很小的比例。
復(fù)習(xí)備考：公務(wù)員面試熱點(diǎn):價(jià)格改革并不意味漲價(jià)
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