行政強制措施實施程序?

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　　問題：

　　行政強制措施實施程序?

　　答疑：

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十六條　行政機關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。

　　違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。

　　第十七條　行政強制措施由法律、(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評價師頻道為您整理)法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

　　行政強制措施應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。

　　第十八條　行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn);

　　(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施;

　　(三)出示執(zhí)法身份證件;

　　(四)通知當(dāng)事人到場;

　　(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑;

　　(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

　　(七)制作現(xiàn)場筆錄;

　　(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明;

　　(九)當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評價師頻道為您整理)由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

　　第十九條　情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　第二十條　依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)當(dāng)場告知或者實施行政強制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)、地點和期限;

　　(二)在緊急情況下當(dāng)場實施行政強制措施的，在返回行政機關(guān)后，立即向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補辦批準(zhǔn)手續(xù);

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　　(三)法律規(guī)定的其他程序。

　　實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　第二十一條　違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送，并書面告知當(dāng)事人。

　　第二節(jié)　查封、扣押

　　第二十二條　查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。

　　第二十三條　查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

　　當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

　　第二十四條　行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

　　查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

　　(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;

　　(三)查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等;

　　(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

　　查封、扣押清單一式二份，(環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評價師頻道為您整理)由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存。

　　第二十五條　查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔(dān)。

　　第二十六條　對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

　　因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)。

　　第二十七條　行政機關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

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　　第二十八條　有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定：

　　(一)當(dāng)事人沒有違法行為;

　　(二)查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān);

　　(三)行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押;

　　(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿;

　　(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

　　解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。

　　第三節(jié)　凍結(jié)

　　第二十九條　凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機關(guān)實施，不得委托給其他行政機關(guān)或者組織;其他任何行政機關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。

　　凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng);已被其他國家機關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

　　第三十條　行政機關(guān)依照法律規(guī)定決定實施凍結(jié)存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規(guī)定的程序，并向金融機構(gòu)交付凍結(jié)通知書。

　　金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。

　　法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。

　　第三十一條　依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

　　(二)凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限;

　　(三)凍結(jié)的賬號和數(shù)額;

　　(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(五)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

　　第三十二條　自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定;情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律另有規(guī)定的除外。

　　延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　第三十三條　有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)決定：

　　(一)當(dāng)事人沒有違法行為;

　　(二)凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān);

　　(三)行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié);

　　(四)凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿;

　　(五)其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。

　　行政機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機構(gòu)和當(dāng)事人。金融機構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。

　　行政機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

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