2014年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《案例分析》過關(guān)訓(xùn)練(26)

　　案例　深圳西部電力有限公司5#、6#機(jī)組續(xù)建工程

　　火電類建設(shè)項(xiàng)目普遍會(huì)對(duì)大氣環(huán)境和聲環(huán)境產(chǎn)生影響，部分項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境的影響也比較突出。一般情況下，主要污染因子是SO2、NO2、煙塵、COD、石油類、噪聲(包括正常生產(chǎn)噪聲和排汽偶發(fā)噪聲)、固體廢物(主要是灰渣和脫硫石膏)，有的項(xiàng)目還存在熱污染問題。噪聲主要來自于涼水塔 (風(fēng)冷則主要來自風(fēng)機(jī))、主廠房等。主要污染防治設(shè)施是除塵設(shè)施(如靜電除塵器、布袋除塵器等)、污水處理設(shè)施(工業(yè)廢水處理設(shè)施和生活污水處理設(shè)施)?；以兔摿蚴嘁话憔C合利用或堆存于渣場。

　　一、驗(yàn)收監(jiān)測范圍

　　火電項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測范圍一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、大氣環(huán)境

　　(1)各類除塵裝置，除硫脫硝裝置，抑塵裝置的建設(shè)和運(yùn)行情況;

　　(2)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放情況;

　　(3)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放及總量削減措施落實(shí)情況;

　　(4)大氣環(huán)境敏感目標(biāo)(城市、村鎮(zhèn)及其它敏感目標(biāo))空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。

　　2、聲環(huán)境

　　(1)廠界噪聲達(dá)標(biāo)情況;

　　(2)環(huán)境敏感目標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況;

　　(3)噪聲污染控制措施及其效果。

　　3、水環(huán)境

　　(1)水源與廢水排放情況;

　　(2)水資源利用情況;

　　(3)工業(yè)廢水與生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況，達(dá)標(biāo)排放情況;

　　(4)廢水排放對(duì)受納水域(河、湖、海洋)的影響、對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響和對(duì)灰場附近地下水水質(zhì)的影響。

　　4、固體廢物

　　(1)灰渣與脫硫石膏綜合利用情況;

　　(2)灰場建設(shè)與管理情況;

　　(3)防塵抑塵與水土流失防治措施。

　　5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件中提出的其它要求

　　(1)總量控制與區(qū)域削減要求;

　　(2)以新代老要求;

　　(3)清潔生產(chǎn)要求;

　　(4)環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測要求，等等。

　　本案例根據(jù)工程情況，驗(yàn)收監(jiān)測范圍包括了除塵、脫硫裝置，N02控制措施，污水 處理設(shè)施建設(shè)與污水回用情況，污水排放情況，灰渣利用情況，以及廠界噪聲，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)文件對(duì)污染防治設(shè)施，環(huán)境管理及清潔生產(chǎn)等還有其它要求，這些內(nèi)容也應(yīng)納入驗(yàn)收范圍。

　　二、驗(yàn)收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

　　一般情況下，應(yīng)以環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段所執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為驗(yàn)收階段的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。該案例所確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是適當(dāng)?shù)?。但案例中“?dāng)?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)有效時(shí)，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”這一說法不夠準(zhǔn)確，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行的規(guī)定，有地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)中，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批復(fù)文件中，有特別要求的，應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)文件的要求進(jìn)行驗(yàn)收。因此不存在“同時(shí)”有效的問題。本案例大氣污染物排放執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223―1996)，污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978― 1996)，均為環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是適當(dāng)?shù)?。?001年廣東省頒布了《大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/27--2001)和《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/26 ―2001)，固此應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大氣污染物和水污染物排放情況進(jìn)行校核，說明是否能夠滿足新標(biāo)準(zhǔn)的要求。如果出現(xiàn)滿足原標(biāo)準(zhǔn)，但不能滿足新標(biāo)準(zhǔn)的情況，可以通過驗(yàn)收，但應(yīng)在建議中提出驗(yàn)收后繼續(xù)改進(jìn)的建議。

　　三、布點(diǎn)原則與點(diǎn)位布設(shè)

　　污染源監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)的基本原則是：應(yīng)能反映污染物排放情況和污染治理設(shè)施對(duì)污染物的去除效率，且必須取得有代表性的監(jiān)測結(jié)果。

　　本案例點(diǎn)位布設(shè)基本合理，主要表現(xiàn)在：

　　1、大氣污染源監(jiān)測布點(diǎn)包括了除塵器進(jìn)、出口，脫硫設(shè)施進(jìn)、出口，監(jiān)測結(jié)果不僅可以反映污染物的治理效果，還可反映處理裝置的處理效率。

　　2、出口處的采樣點(diǎn)位于煙囪三分之一的高度(70m處)，可以保證廢氣中SO2、煙塵混合均勻，使樣品具有代表性。

　　3、無組織排放點(diǎn)位布設(shè)合理，可以客觀反映無組織排放情況。

　　4、水污染源監(jiān)測引用了深圳市環(huán)保局最近一年來多次監(jiān)督監(jiān)測的結(jié)果，該數(shù)據(jù)可以滿足驗(yàn)收工作的需要，驗(yàn)收期間可以不進(jìn)行重復(fù)監(jiān)測。但在有灰場存在的情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)灰場附近地下水進(jìn)行監(jiān)測。

　　5、由于該電廠用海水冷卻和脫硫，因此對(duì)外排海水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測是必要的，其監(jiān)測因子中除有關(guān)的污染物外，還包括外排海水水溫。案例不足之處在于溫排水監(jiān)測斷面布設(shè)不夠全面，應(yīng)在海水混合均勻處布設(shè)監(jiān)測斷面，并從排口到混合處布設(shè)扇形取樣點(diǎn)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果繪制出不同升溫影響的等溫線。

　　四、驗(yàn)收重點(diǎn)

　　前文“驗(yàn)收監(jiān)測范圍”中提到的問題如果存在，都應(yīng)當(dāng)成為項(xiàng)目驗(yàn)收的重點(diǎn)，本案例未設(shè)“驗(yàn)收重點(diǎn)”專節(jié)，應(yīng)予以補(bǔ)充。

　　五、結(jié)論分析與整改方案

　　該案例按廢氣、污水、噪聲、固廢、總量等部分分別給出驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)論，條理清楚、意見明確。但部分內(nèi)容有遺漏，如清潔生產(chǎn)結(jié)論等應(yīng)予以補(bǔ)充。結(jié)論分析應(yīng)注意其合理性，本案例中：

　　1、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》四類標(biāo)準(zhǔn)限值“水溫――人為造成的海水溫升不超過當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)?℃”，是指接納廢水的海水混合溫升不超過4℃，非指排放口達(dá)標(biāo)廢水的溫度。故結(jié)論“海水的溫升不達(dá)標(biāo)”是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解的錯(cuò)誤，為此報(bào)告應(yīng)通過合理布點(diǎn)監(jiān)測，驗(yàn)證溫升范圍與環(huán)評(píng)預(yù)測結(jié)果是否相符。

　　2、應(yīng)注意有效數(shù)字的使用，如CODMn數(shù)據(jù)為0.86mg/L，懸浮物數(shù)據(jù)為33.8mg/L

　　均不合理，CODMn和懸浮抽的檢出限分別是0.5mg/L和4mg/L，因此應(yīng)改為0.9mg/L和34mg/L。

　　結(jié)論中，應(yīng)當(dāng)明確表明該建設(shè)項(xiàng)目是否符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的條件以及能否進(jìn)行驗(yàn)收，供行政審批參考。

　　整改方案建議應(yīng)結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)丈件的有關(guān)要求，根據(jù)監(jiān)測、調(diào)查的結(jié)果，針對(duì)工作中的不足，提出具體的整改建議。本案例中，雖然提出了進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的管理，進(jìn)一步提高水的重復(fù)利用率以及確保海域水質(zhì)符合功能區(qū)的目標(biāo)等建議，但都比較抽象，應(yīng)提出具體改進(jìn)要求。