2014年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《案例分析》過(guò)關(guān)訓(xùn)練(27)

　　案例　上海石化增加聚乙烯、聚丙烯新品種技術(shù)改造項(xiàng)目、延遲焦化二期二階段

　　該案例按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》，闡明了環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件的有關(guān)要求，詳細(xì)介紹了項(xiàng)目基本情況，生產(chǎn)工藝、主要污染源、污染因子以及環(huán)保設(shè)施試運(yùn)行情況，并根據(jù)上海市環(huán)保局批準(zhǔn)的有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該工程各裝置廢水池出口以及濕式氧化處理裝置，含油污水處理裝置，綜合廢水二級(jí)處理廠等的進(jìn)、出口的廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)各裝置的排氣筒、煙囪和無(wú)組織排放進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。案例中驗(yàn)收工作內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)內(nèi)容等均符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》，其結(jié)論可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政審批的依據(jù)。

　　一、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍

　　石油化工類建設(shè)項(xiàng)目一般均屬重污染類項(xiàng)目，特別是水污染物、大氣污染物和固體廢物的排放，污染物種類繁多，對(duì)環(huán)境的影響非常復(fù)雜，其污染防治設(shè)施和有關(guān)措施都應(yīng)納入驗(yàn)收范圍。具體范圍的界定應(yīng)在充分研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合試生產(chǎn)階段污染物的實(shí)際排放情況確定。案例中省略了環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與批復(fù)要求，但對(duì)生產(chǎn)的工藝流程，污染源位置，主要污染物，產(chǎn)生規(guī)律、排放量和排放去向等都作了詳細(xì)介紹，據(jù)此案例將監(jiān)測(cè)范圍確定為新增加和改擴(kuò)建裝置產(chǎn)生的廢氣、廢水、固廢和噪聲的污染控制裝置，并根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定，將有關(guān)的環(huán)境管理工作、總量控制工作、清潔生產(chǎn)工作等納入驗(yàn)收范圍是正確的。由于驗(yàn)收項(xiàng)目系“廠中廠”、未將噪聲影響納入驗(yàn)收范圍也是適當(dāng)?shù)摹１景咐蛔阒幵谟谖戳袑９?jié)說(shuō)明驗(yàn)收范圍。考試大環(huán)評(píng)工程師站點(diǎn)――值得您收藏的好站點(diǎn)!

　　二、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

　　原則上，驗(yàn)收階段應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段所批準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，本案例廢水排放按《上海市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/1999― 1997)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收;汽油加氫加熱爐、乙烯裂解爐按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 9078―1996)新增污染源二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收;焚燒爐煙囪和無(wú)組織排放，按《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297―1996)的新增污染源二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是適當(dāng)?shù)摹?/P>

　　三、布點(diǎn)原則和點(diǎn)位布設(shè)

　　點(diǎn)位布設(shè)應(yīng)符合有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，原則上應(yīng)覆蓋所有污染防治設(shè)施。廢氣排放監(jiān)測(cè)應(yīng)在排氣口布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，以建設(shè)項(xiàng)目所在位置的邊界最大濃度點(diǎn)布設(shè)無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位;廢水除應(yīng)當(dāng)檢測(cè)排水中污染物濃度外，還需計(jì)算處置設(shè)施的污染物去除率，因此須在處理設(shè)施進(jìn)、出口布設(shè)采樣點(diǎn);對(duì)功能相同的多個(gè)小型環(huán)境保護(hù)設(shè)施效率測(cè)試和達(dá)標(biāo)排放檢測(cè)，可以隨機(jī)抽取50%的裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　本案例點(diǎn)位布設(shè)包括了新增生產(chǎn)設(shè)備和改擴(kuò)建部分的廢氣排放口、廢水排放口;布設(shè)了廢氣無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位;廢水除檢測(cè)排水中污染物濃度外，還在處理設(shè)施進(jìn)口布設(shè)了采樣點(diǎn)，以便計(jì)算處理設(shè)施的污染物去除率。點(diǎn)位布設(shè)基本合理。

　　四、監(jiān)測(cè)與調(diào)查的重點(diǎn)

　　污染影響型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容一般可概括為四個(gè)方面：工程建設(shè)情況、污染物排放及其污染防治設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行情況、對(duì)環(huán)境特別是環(huán)境敏感目標(biāo)的實(shí)際影響以及事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急環(huán)境保護(hù)預(yù)案與措施。

　　本案例對(duì)工程內(nèi)容和建設(shè)情況作了詳細(xì)介紹，其不足之處是未說(shuō)明實(shí)際建設(shè)情況與環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段設(shè)計(jì)情況相比是否有所變更;根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目使用的原料、材料、工藝過(guò)程中的中間體、產(chǎn)品和副產(chǎn)品確定建設(shè)項(xiàng)目的主要污染源，污染因子和監(jiān)測(cè)因子，其方法是正確的;通過(guò)圖表，對(duì)主要污染防治設(shè)施建設(shè)情況予以說(shuō)明，該方法也是可取的，其不足之處是應(yīng)對(duì)比說(shuō)明環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)文件的有關(guān)要求與實(shí)際落實(shí)情況。

　　對(duì)環(huán)境特別是環(huán)境敏感目標(biāo)實(shí)際影響的監(jiān)測(cè)(調(diào)查)是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容，該案例的受納水域是杭州灣，應(yīng)調(diào)查排污，附近有無(wú)養(yǎng)殖水域等敏感目標(biāo)，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。案例還缺少事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急環(huán)境保護(hù)預(yù)案與措施的調(diào)查內(nèi)容。以上兩方面是該案例存在的主要不足。

　　五、結(jié)論分析與整改方案建議

　　案例中按水、氣、固體廢物、污染物排放總量分別給出驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論，條理清楚，結(jié)論意見明確。但部分內(nèi)容有遺漏，如清潔生產(chǎn)結(jié)論等應(yīng)予以補(bǔ)充。另外，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目是否符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的條件以及能否進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)在結(jié)論中明確表明，供行政審批參考。

　　整改方案建議應(yīng)結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)文件的有關(guān)要求，根據(jù)監(jiān)測(cè)、調(diào)查的結(jié)果，針對(duì)工作中的不足，提出具體的整改建議。本案例中，雖然提出了進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的管理，進(jìn)一步提高水的重復(fù)利用率以及確保海域水質(zhì)符合功能區(qū)的目標(biāo)等建議，但都比較原則，應(yīng)提出具體改進(jìn)要求。

　　4、無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)的基本要求

　　4.1.控制無(wú)組織排放的基本方式

　　按照GB16297―1996所作的規(guī)定，我國(guó)以控制無(wú)組織排放所造成的后果來(lái)對(duì)無(wú)組織排放實(shí)行監(jiān)督和限制。采用的基本方式，是規(guī)定設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)(即監(jiān)測(cè)點(diǎn))和規(guī)定監(jiān)控點(diǎn)的空氣濃度限值。在GB16297一1996中，規(guī)定要在二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和氟化物的無(wú)組織排放源下風(fēng)向設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，同時(shí)在排放源上風(fēng)向設(shè)參照點(diǎn)，以監(jiān)控點(diǎn)同參照點(diǎn)的濃度差值不超過(guò)規(guī)定限值來(lái)限制無(wú)組織排放;規(guī)定對(duì)其余污染物在單位周界外設(shè)監(jiān)控點(diǎn)和監(jiān)控點(diǎn)的濃度限值。

　　4.2.設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)的位置和數(shù)目

　　根據(jù)GBI6297-1996的規(guī)定，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和氟化物的監(jiān)控點(diǎn)設(shè)在無(wú)組織排放源下風(fēng)向2～5Om范圍內(nèi)的濃度最高點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)的參照點(diǎn)設(shè)在排放源上風(fēng)向2～5Om范圍內(nèi);其余物質(zhì)的監(jiān)控點(diǎn)設(shè)在單位周界外10m范圍內(nèi)的濃度最高點(diǎn)。按規(guī)定監(jiān)控點(diǎn)最多可設(shè)4個(gè)，參照點(diǎn)只設(shè)1個(gè)。

　　4.3.采樣頻次的要求

　　按規(guī)定對(duì)無(wú)組織排放實(shí)行監(jiān)測(cè)時(shí)，實(shí)行連續(xù)1小時(shí)的采樣，或者實(shí)行在1小時(shí)內(nèi)以等時(shí)間間隔采集4個(gè)樣品計(jì)平均值。在進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)，為了捕捉到監(jiān)控點(diǎn)最高濃度的時(shí)段，實(shí)際安排的采樣時(shí)間可超過(guò)1小時(shí)。

　　4.4.對(duì)于低矮有組織排放源造成影響的處理

　　依照上述規(guī)定設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)所測(cè)得的污染物在空氣中的濃度，并非都是由無(wú)組織排放所造成，事實(shí)上某些低矮排氣筒的排放可以造成與無(wú)組織排放相同的后果，依據(jù)GBI6297―1996所作的規(guī)定，在無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)中所測(cè)得的監(jiān)控點(diǎn)的濃度值將不扣除低矮排氣筒所作的貢獻(xiàn)值。

　　5、污水監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)與采樣

　　5.1.污染源污水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)

　　5.1.1.布設(shè)原則

　　5.1.1.1.第一類污染物采樣點(diǎn)位一律設(shè)在車間或車間處理設(shè)施的排放口或?qū)ｉT處理此類污染物設(shè)施的排口。

　　5.1.1.2.第二類污染物采樣點(diǎn)位一律設(shè)在排污單位的外排口。

　　5.1.1.3.進(jìn)入集中式污水處理廠和進(jìn)入城市污水管網(wǎng)的污水采樣點(diǎn)位應(yīng)根據(jù)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求確定。

　　5.1.1.4.污水處理設(shè)施效率監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)的布設(shè)

　　a. 對(duì)整體污水處理設(shè)施效率監(jiān)測(cè)時(shí)，在各種進(jìn)入污水處理設(shè)施污水的入口和污水設(shè)施的總排口設(shè)置采樣點(diǎn)。

　　b. 對(duì)各污水處理單元效率監(jiān)測(cè)時(shí)，在各種進(jìn)入處理設(shè)施單元污水的入口和設(shè)施單元的排口設(shè)置采樣點(diǎn)。