2015年環(huán)境影響評價師《案例分析》考點:市政開發(fā)類建設(shè)項目

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　　市政開發(fā)類建設(shè)項目案例分析

　　涉及的考試大綱及內(nèi)容概要

　　一、法律法規(guī)、相關(guān)政策運用

　　二、項目的工程分析

　　三、環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價中環(huán)評重點的確定和專題的設(shè)置

　　四、市政開發(fā)類建設(shè)項目環(huán)境影響評價的整體思路和技術(shù)路線

　　內(nèi)容講解

　　一、概述

　　市政開發(fā)類項目主要建設(shè)在人口稠密的城市區(qū)域，此類建設(shè)項目的主要環(huán)境影響為施工期的噪聲和揚塵對周圍環(huán)境的影響及運營期的油煙、噪聲等對周圍環(huán)境敏感點的影響。城市公用工程如供水管道等建設(shè)項目，運營期環(huán)境影響較小，主要考慮其它項目的建設(shè)不要對此類項目產(chǎn)生影響。此類項目的建設(shè)必須符合城市規(guī)劃以及城市發(fā)展規(guī)模等，項目運營過程中防止泄漏等事故的影響。

　　二、相關(guān)法律法規(guī)

　　《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

　　1、 環(huán)境噪聲、環(huán)境噪聲污染、噪聲排放、噪聲敏感建筑物和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的含義;

　　第二條 本法所稱環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本法所稱環(huán)境噪聲污染, 是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。)“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲)“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間。

　　2、熟悉城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離的有關(guān)規(guī)定;

　　城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范, 合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

　　3、穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施減輕因機車運行造成的環(huán)境噪聲污染的有關(guān)規(guī)定;

　　穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路,因鐵路機車運行造成環(huán)境噪聲污染的, 當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門, 制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求,采取有效措施,減輕環(huán)境噪聲污染。

　　4、防治民用航空器產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染的有關(guān)規(guī)定;

　　除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外,民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域; 在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運行時產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕環(huán)境噪聲污染。

　　5、新建營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲，必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證, 工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　經(jīng)營中的文化娛樂場所,其經(jīng)營管理者必須采取有效措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

　　1、 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的有關(guān)規(guī)定

　　第二十三條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項建設(shè)工程的選址、定點、不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。

　　第二十四條　新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避開市區(qū)。

　　港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地。

　　第二十五條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開地下礦藏、地下文物古跡。

　　第二十六條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施。

　　第二十七條　城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，并逐步改善居住和交通運輸條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。

　　《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》

　　第八條　風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構(gòu)。在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。

　　《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-93)

　　城市5類環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值列于下表：

　　等效聲級LAeq dB

　　1、 0類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。

　　2、 1類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、 2類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。

　　4、 3類標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。

　　5、 4類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。

　　《建筑施工廠界噪聲限值》(GB 12523-90)

　　《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2001)

　　1、適用區(qū)域劃分類別

　　本標(biāo)準(zhǔn)中的一類區(qū)和二、三類區(qū)系指GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類區(qū)域。

　　本標(biāo)準(zhǔn)中的“兩控區(qū)”系指《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》中所劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的范圍。

　　2、年限劃分

　　本標(biāo)準(zhǔn)按鍋爐建成使用年限分為兩個階段，執(zhí)行不同的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　Ⅰ時段：2000年12月31日前建成使用的鍋爐;

　?、驎r段：2001年1月1日起建成使用的鍋爐(含在Ⅰ時段立項未建成或未運行使用的鍋爐和建成使用鍋爐中需要擴建、改造的鍋爐)。

　　3、禁止新建的鍋爐類型

　　熟悉一類區(qū)域禁止新建的鍋爐類型。

　　*禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。

　　一類區(qū)內(nèi)禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。

　　4、新建鍋爐房煙囪高度的規(guī)定

　　每個新建鍋爐房只能設(shè)一根煙囪，煙囪高度應(yīng)根據(jù)鍋爐房裝機總?cè)萘?/P>

　　表4 ：燃煤、燃油(燃輕柴油、煤油除外)鍋爐房煙囪最低允許高度

　　三、主要環(huán)境影響

　　1)施工期

　　施工期的環(huán)境影響主要包括施工噪聲和揚塵對周圍環(huán)境的影響，因此要加強施工管理，盡量減少施工期的環(huán)境影響

　　2)運營期

　　運營期的環(huán)境影響根據(jù)具體項目的而不同。如住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目運營期的環(huán)境影響主要是生活污水、取暖鍋爐廢氣、地下車庫的噪聲和廢氣、生活垃圾等。同時應(yīng)該注意外環(huán)境噪聲對住宅小區(qū)的選址和布局，盡量避免交通噪聲、商業(yè)噪聲等對小區(qū)居民的影響。