2015年環(huán)境影響評價師《技術方法》考點大綱:第一章1節(jié)

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　第-章概論

　　第一節(jié)環(huán)境影響評價的有關法律法規(guī)規(guī)定

　　一、環(huán)境影晌評價的有關法律法規(guī)規(guī)定

　　環(huán)境影響評價制度是我國的一項基本環(huán)境保護法律制度?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》給出的環(huán)境影響評價的法律定義為：指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。對于規(guī)劃環(huán)境影響評價，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定：國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明：對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。對于編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃和編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍，原國家環(huán)境保護總局于2004 年7 月3 日以《關于印發(fā)〈編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍(試行))》和《編制環(huán)境影響評價篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍〈試行)》(環(huán)發(fā)[2004]98 號〉文件予以發(fā)布。《規(guī)劃規(guī)劃影響評價條例》中對規(guī)劃評價的內(nèi)容、具體形式及公眾參與進行了規(guī)范。對于建設項目環(huán)境影響評價，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定：國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價分類管理。建設項目可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價：建設項目可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價：對于環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》和其他環(huán)境保護法律法規(guī)還規(guī)定：建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。“三同時”制度和環(huán)境保護設施竣工驗收是對環(huán)境影響評價中提出的預防和減輕不良環(huán)境影響對策和措施的具體落實和檢查，是環(huán)境影響評價的延續(xù)。從廣義上講，也屬環(huán)境影響評價范疇。

　　二、環(huán)境影晌評價的分類

　　按照評價對象，環(huán)境影響評價可以分為：

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價：

　　建設項目環(huán)境影響評價。

　　按照環(huán)境要素，環(huán)境影響評價可以分為：

　　大氣環(huán)境影響評價：

　　地表水環(huán)境影響評價：

　　聲環(huán)境影響評價：

　　生態(tài)環(huán)境影響評價：

　　固體廢物環(huán)境影響評價。

　　按照時間順序，環(huán)境影響評價一般分為：

　　環(huán)境質量現(xiàn)狀評價：

　　.環(huán)境影響預測評價：

　　環(huán)境影響后評價。

　　環(huán)境影響后評價是在規(guī)劃或開發(fā)建設活動實施后，對環(huán)境的實際影響程度進行系統(tǒng)調(diào)查和評估。檢查對減少環(huán)境影響的措施落實程度和效果，驗證環(huán)境影響評價結論的正確可靠性，判斷評價提出的環(huán)保措施的有效性，對一些評價時尚未認識到的影響進行分析研究，并采取補救措施，消除不利影響。

　　三、環(huán)境影晌評價應遵循的技術原則

　　環(huán)境影響評價是一種過程，這種過程重點在決策和開發(fā)建設活動開始前，體現(xiàn)出環(huán)境影響評價的預防功能。決策后或開發(fā)建設活動開始，通過實施環(huán)境監(jiān)測計劃和持續(xù)性研究，環(huán)境影響評價還在延續(xù)，不斷驗證其評價結論，并反饋給決策者和開發(fā)者，進一步修改和完善其決策和開發(fā)建設活動。為體現(xiàn)實施環(huán)評的這耕作用，在環(huán)境影響評價的組織實施中必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟理念，嚴格遵守國家的有關法律、法規(guī)和政策，做到科學、公正和實用，并應遵循以下基本技術原則：

　　與擬議規(guī)劃或擬建項目的特點相結合：

　　符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)：

　　符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理：

　　符合清潔生產(chǎn)的原則：

　　符合國家有關生物化學、生物多樣性等生態(tài)保護的法規(guī)和政策：

　　符合國家資源綜合利用的政策：

　　符合國家土地利用的政策：

　　符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求：

　　符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質量的要求：

　　正確識別可能的環(huán)境影響;

　　選擇適當?shù)念A測評價技術方法：

　　環(huán)境敏感目標得到有效保護，不利環(huán)境影響最小化：

　　替代方案和環(huán)境保護措施、技術經(jīng)濟可行。