老師解讀交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度

為交通運(yùn)輸工程安全和質(zhì)量提供人才支撐——聚焦交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》(簡稱《辦法》)，監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度增設(shè)了交通運(yùn)輸工程專業(yè)，標(biāo)志著公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格納入了國家職業(yè)資格制度體系。

監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度有哪些新規(guī)定新特點(diǎn)?對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展將帶來哪些影響?帶著這些問題，記者采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

證書含金量更高更權(quán)威

交通建設(shè)具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，跨省市、跨地區(qū)，建設(shè)周期長、投資大，涉及專業(yè)多、施工條件復(fù)雜等。監(jiān)理工程師身處交通建設(shè)一線，是工程質(zhì)量的保障者、安全監(jiān)管的承擔(dān)者和風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查者。在交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心公路職業(yè)資格處副處長陳班雄看來，這支隊(duì)伍對(duì)保障交通運(yùn)輸工程質(zhì)量和安全至關(guān)重要，他們既是疫情防控期間有序精準(zhǔn)推動(dòng)公路水運(yùn)工程開工復(fù)工的重要力量，更是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要人力資源保障。

記者了解到，國家監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施，為跨行業(yè)執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了條件。湖北省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局總工程師盧柯介紹，比如航電樞紐本身包含大壩工程、航道工程等，但一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)水利和水運(yùn)監(jiān)理配合并不理想，從長遠(yuǎn)看收窄了監(jiān)理的職業(yè)通道，影響了人才全面發(fā)展。

四部委共同印發(fā)《規(guī)定》和《辦法》，正是落實(shí)國家職業(yè)資格目錄要求、合力攻堅(jiān)的工作成果。陳班雄認(rèn)為，交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師納入國家職業(yè)資格制度體系，有助于拓寬職業(yè)通道、提升職業(yè)地位、增強(qiáng)職業(yè)歸屬感、促進(jìn)人才全面發(fā)展。

有近30年監(jiān)理從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的安徽省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局教授級(jí)高工倪良松表示：“納入國家職業(yè)資格制度體系后，證書更有含金量、更權(quán)威，管理更規(guī)范，有助于人才綜合發(fā)展和使用。”

“四部委共同印發(fā)《規(guī)定》和《辦法》，最顯著的特點(diǎn)就是‘統(tǒng)一’，具體體現(xiàn)在統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一管理。”山西交科公路工程咨詢監(jiān)理有限公司總經(jīng)理趙寶軍說，特別是考試大綱設(shè)置了基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目，考試難度有所提高，證書的含金量也因此提高，可使建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員更好地履行工程全過程咨詢的職責(zé)，進(jìn)而提升監(jiān)理單位整體能力，塑造中國監(jiān)理品牌。

考取資格證即可認(rèn)定為中級(jí)職稱

《規(guī)定》第二十六條明確，專業(yè)技術(shù)人員取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件，這是本次改革后監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度的一大特點(diǎn)。這項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度與職稱制度銜接，對(duì)于從業(yè)人員特別是一線監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員是個(gè)利好。

記者了解到，當(dāng)前監(jiān)理從業(yè)人員學(xué)歷層次參差不齊，初級(jí)職稱(助理工程師)比例較高。在《規(guī)定》出臺(tái)之前，沒有中級(jí)職稱就沒有資格參加監(jiān)理工程師考試，在一定程度上增加了一線監(jiān)理從業(yè)人員的考試難度。

“對(duì)于基層監(jiān)理從業(yè)人員來說，《規(guī)定》一方面降低了考試門檻，另一方面由于考取監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書即可認(rèn)定為中級(jí)職稱(工程師)，參加考試的積極性將會(huì)提高。”盧柯說，基層監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的提升，將有助于交通運(yùn)輸行業(yè)品質(zhì)工程建設(shè)。

“《規(guī)定》的這項(xiàng)舉措，給剛畢業(yè)的大學(xué)生吃下一顆‘定心丸’，無需擔(dān)心初入職場時(shí)扎根監(jiān)理一線寫論文評(píng)職稱的難題。”陳班雄認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看可以吸引更多優(yōu)秀人才，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

記者了解到，本次改革后監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度還有三個(gè)特點(diǎn)：明確了統(tǒng)一制度、分業(yè)管理的原則;體現(xiàn)了綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的特點(diǎn);落實(shí)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求。各部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工程專業(yè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)土木建筑工程專業(yè)，水利部負(fù)責(zé)水利工程專業(yè)。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目。各部門按照職責(zé)分工建立監(jiān)理工程師注冊(cè)管理信息平臺(tái)，保持通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，監(jiān)理工程師可獲得職業(yè)資格電子證書和注冊(cè)電子證書，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、信用信息的互通共享。

面向未來，在交通運(yùn)輸部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，部職業(yè)資格中心將加快構(gòu)建要素齊全、功能完善、作用明顯的交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度體系，讓職業(yè)資格證書真正成為從業(yè)人員職業(yè)能力的證明、市場配置人力資源的載體和政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效手段。

繼續(xù)教育必不可少

記者了解到，本次改革對(duì)監(jiān)理工程師遵紀(jì)守法、恪守道德等方面提出了更加嚴(yán)格的要求，保障監(jiān)理工程師專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的高素質(zhì)，主要從三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)管理。

一是加強(qiáng)信用管理，各部門按照職責(zé)分工建立健全監(jiān)理工程師誠信體系，制定相關(guān)規(guī)章制度或從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并指導(dǎo)監(jiān)督信用評(píng)價(jià)工作。對(duì)此，盧柯建議：“優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計(jì)，讓信用評(píng)價(jià)在投標(biāo)等環(huán)節(jié)更好地發(fā)揮作用。”

二是規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)理工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”。

三是壓實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)理工程師依據(jù)職責(zé)開展工作，在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程監(jiān)理文件上簽章，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。通過對(duì)職業(yè)資格的管理強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的管理，通過對(duì)從業(yè)人員的管理壓實(shí)安全質(zhì)量主體責(zé)任。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員，應(yīng)接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。“通過考試取得證書進(jìn)而獲得中級(jí)職稱，對(duì)從業(yè)人員只是一個(gè)起點(diǎn)，后期的繼續(xù)教育必不可少。”北京興通工程咨詢有限公司原總經(jīng)理顧新民認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)情況看，許多從業(yè)人員畢業(yè)后就從事監(jiān)理，沒有參與設(shè)計(jì)、施工的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致技術(shù)能力受限，在職業(yè)發(fā)展后期轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)行較為困難。他建議：“在制度實(shí)施中，要嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)教育、技術(shù)培訓(xùn)等工作。”

東南大學(xué)江蘇華寧工程咨詢有限公司教授級(jí)高級(jí)工程師、總經(jīng)理章劍青也建議，各單位加強(qiáng)內(nèi)部輪崗，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工崗位輪換，對(duì)公司對(duì)個(gè)人都有好處。

值得一提的是，《規(guī)定》施行之前取得的公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書效用不變。已取得公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書的人員，可以不再考取新證，注冊(cè)執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育也不受影響。

考試成績周期由3年調(diào)整為4年

記者了解到，本次改革堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化報(bào)考條件，適當(dāng)延長了考試成績有效期，由原來的3年一個(gè)周期調(diào)整為4年，考生只要在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過全部考試科目，即可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。

據(jù)了解，該項(xiàng)考試每年舉行一次，有《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》《建設(shè)工程目標(biāo)控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》4個(gè)科目。已經(jīng)取得公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書的人員，參加考試時(shí)可免考《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》和《建設(shè)工程合同管理》。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部考試計(jì)劃，今年監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試將在9月5日和6日舉行。部職業(yè)資格中心正在協(xié)調(diào)，力爭交通運(yùn)輸工程專業(yè)如期開考。有關(guān)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的具體事項(xiàng)，以人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心發(fā)布的通知為準(zhǔn)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，部職業(yè)資格中心統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作，積極創(chuàng)新工作方法，避免人員聚集。如采用電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場接觸方式安排工作，避免人員聚集帶來的交叉感染風(fēng)險(xiǎn);通過函審和視頻會(huì)議，做好考試大綱和考試用書編寫以及試題征集等工作，考試準(zhǔn)備工作平穩(wěn)有序;依托交通職業(yè)資格網(wǎng)及“全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師管理服務(wù)平臺(tái)”，為從業(yè)人員線上開通網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，取得了良好的效果。

下一步，部職業(yè)資格中心將大力推進(jìn)“減證便民”，進(jìn)一步服務(wù)好從業(yè)人員。在考試報(bào)名和注冊(cè)管理中實(shí)行告知承諾制，推行減環(huán)節(jié)、減證明、不跑腿、不見面“兩減兩不”服務(wù)，方便從業(yè)人員足不出戶辦理業(yè)務(wù)。在線核驗(yàn)從業(yè)人員身份、學(xué)歷、社保數(shù)據(jù)等信息，對(duì)從業(yè)人員出現(xiàn)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾等行為，將記入全國交通運(yùn)輸從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

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