山東發(fā)布《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)》的通知

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于貫徹落實

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)》的通知

魯安辦發(fā)〔2021〕47號

各市人民政府安全生產(chǎn)委員會，省政府安委會有關(guān)成員單位，中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)：

為貫徹落實《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)，加快推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全總監(jiān)制度，充分發(fā)揮安全總監(jiān)專項分管安全生產(chǎn)工作職責，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識《實施辦法》實施的重大意義

《實施辦法》是經(jīng)省委、省政府同意印發(fā)的省政府規(guī)范性文件，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署的重要舉措，立足我省實際，堅持問題導向，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全生產(chǎn)管理體系不健全、安全生產(chǎn)管理技術(shù)不專業(yè)等問題。《實施辦法》對安全總監(jiān)設(shè)置范圍、任職條件、工作職責、委派和雙重領(lǐng)導以及安全總監(jiān)待遇、任免、監(jiān)督管理原則和工作報告制度等方面做了規(guī)定?！秾嵤┺k法》的頒布實施，對于推動建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，具有十分重要意義。各級各部門各單位要充分認識《實施辦法》實施的重大意義，切實增強學習貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把貫徹落實《實施辦法》作為當前安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。

二、關(guān)于安全總監(jiān)的設(shè)置范圍、委派和過渡

(一)安全總監(jiān)的設(shè)置范圍

1.下列高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)。

(1)礦山企業(yè)。如煤礦、鐵礦、金礦、石膏礦、油田企業(yè)等。

(2)金屬冶煉企業(yè)。從事達到國家規(guī)定規(guī)模(體量)的高溫熔融金屬及熔渣的生產(chǎn)活動的冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)，如煉鐵廠、煉鋼廠、冶銅廠等。

(3)運輸企業(yè)。主要包括鐵路運輸企業(yè)、道路運輸經(jīng)營企業(yè)、水上運輸企業(yè)、航空運輸企業(yè)和管道運輸企業(yè)。

(4)建筑施工企業(yè)。主要包括房屋建筑、市政工程、公路工程、電力工程等施工總承包企業(yè)。

(5)粉塵涉爆企業(yè)。金屬制品加工、木制品加工和糧食飼料加工等粉塵涉爆企業(yè)，如家具廠、面粉廠等。

(6)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸企業(yè)。從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸活動的企業(yè)，以及從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、儲存活動的企業(yè)。

(7)危險物品使用企業(yè)。依法取得危險化學品安全使用許可證的企業(yè);取得爆破作業(yè)單位許可證的爆破單位。

2.上述高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的，從業(yè)人員達到300人(含)以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)。

(二)安全總監(jiān)的委派和任職

1.國有和國有控股企業(yè)集團公司安全總監(jiān)的委派，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門研究提出安全總監(jiān)的委派人選，征求有關(guān)部門意見和受委派企業(yè)意見，經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，按照干部管理權(quán)限辦理安全總監(jiān)任職手續(xù)。

省管國有和國有控股企業(yè)集團公司安全總監(jiān)，依照《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的省有關(guān)部門負責委派，市、縣(市、區(qū))管國有和國有控股企業(yè)集團公司安全總監(jiān)的委派參照省里做法執(zhí)行。

涉及多行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的國有和國有控股企業(yè)集團公司，其安全總監(jiān)的設(shè)置，應(yīng)聚焦集團公司的主責主業(yè)，由相應(yīng)的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行委派，并對集團公司的安全生產(chǎn)負責。

2.國有和國有控股企業(yè)集團分公司、子公司安全總監(jiān)由集團公司委派，具體委派管理辦法由集團公司結(jié)合自身實際制定。有關(guān)安全總監(jiān)任免情況報送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可根據(jù)企業(yè)實際和工作需要推薦人選。

3.從事生產(chǎn)經(jīng)營活動且應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)的事業(yè)單位，應(yīng)依照《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定設(shè)立。其下屬事業(yè)單位需設(shè)置安全總監(jiān)的，可參照國有和國有控股企業(yè)集團公司實施委派管理。

4.非國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選，報經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門同意，并經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后，辦理任職手續(xù)，并報同級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

(三)現(xiàn)有安全總監(jiān)的過渡。已設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全總監(jiān)任職情況，報送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行審核，符合條件的，按照《實施辦法》的要求重新辦理任職手續(xù);不符合繼續(xù)擔任安全總監(jiān)條件的，應(yīng)當另提人選，并按規(guī)定辦理任職手續(xù)。

(四)依法設(shè)置的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)，行使企業(yè)副職職權(quán)管理安全生產(chǎn)，并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。安全總監(jiān)的行政關(guān)系和薪酬由受委派企業(yè)管理。

三、加強對安全總監(jiān)的考核管理

(一)嚴格考核把關(guān)。安全總監(jiān)應(yīng)當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位設(shè)置的安全總監(jiān)，由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。粉塵涉爆單位和從業(yè)人員300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)的考核參照執(zhí)行。安全總監(jiān)應(yīng)當接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門定期開展的形勢政策教育和業(yè)務(wù)知識培訓，提升安全管理能力。

(二)加強監(jiān)督管理。依照《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的省有關(guān)部門負責中央企業(yè)二級單位(分公司、子公司等)和省管企業(yè)總部(總公司、集團公司)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理;負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的市有關(guān)部門負責中央企業(yè)三級單位、省管企業(yè)二級單位和市管企業(yè)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理;負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的縣(市、區(qū))有關(guān)部門負責中央企業(yè)四級及以下單位、省管企業(yè)三級及以下單位、縣管企業(yè)和其他企業(yè)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要加強安全總監(jiān)的監(jiān)督管理，監(jiān)督落實安全總監(jiān)任免書面報告、安全生產(chǎn)工作報告等事項。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(三)強化執(zhí)法檢查。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要將安全總監(jiān)制度落實情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查力度，對未按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)等違法行為，依法進行立案查處。通過嚴格執(zhí)法倒逼企業(yè)建立落實安全總監(jiān)制度，促進企業(yè)主體責任落實。

各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真研究制定本行業(yè)領(lǐng)域的推動落實安全總監(jiān)制度的具體實施方案，有力有序組織實施，推動安全總監(jiān)制度落地見效。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極對標，主動向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告安全總監(jiān)任免情況，確保年底前做到應(yīng)配盡配、配齊配強。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年8月12日

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)>的通知》(魯政辦字〔2021〕60號)

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