監(jiān)理工程師水利工程管理辦法征求意見稿

人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部，部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位和人員：

為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為，我部起草了《監(jiān)理工程師(水利工程)管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可登陸中華人民共和國水利部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mwr.gov.cn)進入首頁“通知公告”欄目瀏覽下載有關(guān)文件，通過傳真、信函和電子郵件等方式提出意見。

此外參考歷年時間安排，預計2022年監(jiān)理工程師報名時間3月份進行。為了幫助考生及時獲知報名信息，小編建議提前填寫 免費預約短信提醒服務，屆時我們會提醒2022年各省監(jiān)理工程師報名時間通知。

1.傳真：010-63202571。

2.通信地址：北京市西城區(qū)白廣路二條2號水利部水利工程建設(shè)司市場監(jiān)管處(郵政編碼 100053)。

3.電子郵箱：zxzl@mwr.gov.cn。

意見反饋截止時間為2022年3月31日。

水利部辦公廳

2022年2月28日

監(jiān)理工程師(水利工程)管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，維護公共利益和水利建設(shè)市場秩序，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第279號)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院令393號)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人規(guī)〔2020〕3號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監(jiān)理工程師(水利工程)(以下簡稱水利監(jiān)理工程師)，是指通過水利工程專業(yè)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書(以下簡稱職業(yè)資格證書)，并按照本辦法注冊后，從事水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員。

2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的水利工程監(jiān)理工程師資格證書(以下簡稱資格證書)的專業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為水利監(jiān)理工程師。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)水利監(jiān)理工程師的注冊和管理適用本辦法。

第四條 國務院水行政主管部門對全國水利監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，實施水利監(jiān)理工程師的注冊。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

第五條 水利行業(yè)組織應當加強水利監(jiān)理工程師自律管理，鼓勵水利監(jiān)理工程師加入相關(guān)行業(yè)組織。

第二章 注 冊

第六條 水利監(jiān)理工程師的注冊條件為：

(一)取得職業(yè)資格證書;

(二)受聘于一家工程監(jiān)理單位或者參與水利建設(shè)、工程管理活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、咨詢、招標代理、造價管理、運行管理及科研院所等單位;

(三)符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育的要求;

(四)無本辦法第十四條規(guī)定的不予注冊情形。

第七條 水利監(jiān)理工程師依據(jù)其所學專業(yè)、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(水利部令第28號)劃分的專業(yè)類別，按專業(yè)注冊。

第八條 取得職業(yè)資格證書的人員最多可以選擇三個專業(yè)注冊，且不得更換注冊專業(yè)。取得資格證書的人員按資格證書原有專業(yè)注冊。

第九條 水利監(jiān)理工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊及注銷注冊。注冊的申請、受理和辦理在全國一體化在線政務服務平臺(以下簡稱服務平臺)進行。國務院水行政主管部門負責定期公布注冊信息，提供查詢服務。

符合注冊條件的人員須在服務平臺上進行注冊，填報申請材料，對材料的真實性和有效性進行承諾并負責。國務院水行政主管部門收到申請材料后，對申請材料不齊全或不符合形式要求的，應當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的，國務院水行政主管部門應當自受理之日起10個工作日內(nèi)予以注冊并核發(fā)水利監(jiān)理工程師注冊證書。

第十條 初始注冊。符合注冊條件的人員，應當自取得職業(yè)資格證書之日起1年內(nèi)申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

申請初始注冊應當提交下列材料：

(一)承諾書(見附件1);

(二)初始注冊申請表(見附件2);

(三)勞動合同和社會保險參保繳費材料(退休人員應當提供有效的退休證明、勞務合同和意外傷害保險參保繳費材料);

(四)申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日已超出1年期限的，應當提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。

第十一條 延續(xù)注冊。水利監(jiān)理工程師注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在有效期屆滿30日前申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

申請延續(xù)注冊應當提交下列材料：

(一)承諾書(見附件1);

(二)延續(xù)注冊申請表(見附件3);

(三)勞動合同和社會保險參保繳費材料(退休人員應當提供有效的退休證明、勞務合同和意外傷害險參保繳費材料);

(四)繼續(xù)教育合格證明。

第十二條 變更注冊。水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位或執(zhí)業(yè)單位名稱發(fā)生變更的，應當自與現(xiàn)聘用單位簽訂勞動合同之日或執(zhí)業(yè)單位名稱變更之日起1個月內(nèi)申請變更注冊。變更注冊后，原注冊有效期屆滿時間不變。

申請變更注冊應當提交下列材料：

(一)承諾書(見附件1);

(二)變更注冊申請表(見附件4);

(三)變更執(zhí)業(yè)單位的，應當提交與現(xiàn)聘用單位簽訂的勞動合同和社會保險參保繳費材料(退休人員應當提交有效的退休證明、勞務合同和意外傷害保險參保繳費材料)。

第十三條 注銷注冊。水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的，應當申請注銷注冊，提交注銷注冊申請表(見附件5)。國務院水行政主管部門應當自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理注銷注冊手續(xù)。

第十四條 有下列情形之一的，不予注冊：

(一)不具有完全民事行為能力的;

(二)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;

(三)年齡在70周歲以上(含)的;

(四)不符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育要求的;

(五)受刑事處罰且尚未執(zhí)行完畢的;

(六)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊被警告的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿1年的;

(七)以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(八)因過錯造成重大質(zhì)量事故被吊銷注冊證書的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿5年的;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊;

(九)因未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準吊銷注冊證書的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿5年的;造成重大以上(含)安全事故的，終身不予注冊;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

第十五條 被注銷注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件后，可重新申請注冊，按初始注冊要求辦理。申請人還須提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。

第十六條 水利監(jiān)理工程師注冊證書全面實行電子證照，與紙質(zhì)證書具備同等法律效力。水利監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章。

第十七條 水利監(jiān)理工程師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：

(一)已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的;

(二)注冊有效期屆滿且未延續(xù)注冊的;

(三)年齡在70周歲以上(含)的;

(四)死亡或者不具有完全民事行為能力的;

(五)受到刑事處罰的;

(六)其他導致注冊失效的情形。

第十八條 有下列情形之一的，國務院水行政主管部門依據(jù)職權(quán)或根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷水利監(jiān)理工程師的注冊：

(一)行政機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守批準注冊的;

(二)超越法定職權(quán)批準注冊的;

(三)違反法定程序批準注冊的;

(四)對不具備注冊條件的申請人批準注冊的;

(五)依法可以撤銷注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的，國務院水行政主管部門應當予以撤銷。申請人基于本次注冊的利益不受保護，并承擔相應法律責任。

第十九條 有下列情形之一的，由國務院水行政主管部門辦理注銷注冊手續(xù)，公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：

(一)有本辦法第十七條所列情形發(fā)生的;

(二)依法被撤銷注冊或者應當撤銷注冊的;

(三)依法被吊銷注冊證書的。

水利監(jiān)理工程師有前款所列情形之一的，水利監(jiān)理工程師本人應當及時向國務院水行政主管部門申請注銷注冊;聘用單位應當及時報告國務院水行政主管部門;有關(guān)單位和個人有權(quán)向國務院水行政主管部門舉報;縣級以上人民政府水行政主管部門應當及時報告國務院水行政主管部門。

第三章 執(zhí) 業(yè)

第二十條 水利監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中必須遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，主動接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查，加強行業(yè)自律。

第二十一條 水利監(jiān)理工程師可從事水利工程建設(shè)監(jiān)理、工程造價與技術(shù)咨詢、工程招標與采購咨詢、工程項目管理服務以及國務院水行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。

第二十二條 水利監(jiān)理工程師應當按照規(guī)定在本人執(zhí)業(yè)活動中所形成的監(jiān)理文件上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔相應法律責任。修改經(jīng)水利監(jiān)理工程師簽名和加蓋執(zhí)業(yè)印章的監(jiān)理文件，應當由本人進行;因特殊情況，本人不能進行修改的，應當由其他水利監(jiān)理工程師修改，并簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章，修改人對修改部分承擔相應法律責任。

第二十三條 水利監(jiān)理工程師享有下列權(quán)利：

(一)使用水利監(jiān)理工程師名稱，依法從事執(zhí)業(yè)活動;

(二)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，任何單位和個人不得強制代替本人保管和使用;

(三)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程監(jiān)理文件上簽名和加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十四條 水利監(jiān)理工程師應當履行下列義務：

(一)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;

(二)履行管理職責，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準;

(三)在注冊專業(yè)對應的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;

(四)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;

(五)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平;

(六)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第二十五條 水利監(jiān)理工程師不得有下列行為：

(一)不履行水利監(jiān)理工程師義務;

(二)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益;

(三)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;

(四)弄虛作假提供執(zhí)業(yè)活動成果;

(五)以個人名義承接工程監(jiān)理等業(yè)務;

(六)允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)活動;

(七)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);

(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章;

(九)超出規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍或聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動;

(十)受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)使用水利監(jiān)理工程師名稱，從事執(zhí)業(yè)活動的;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

水利監(jiān)理工程師有前款所列行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 繼續(xù)教育

第二十六條 水利監(jiān)理工程師應當按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定和國務院水行政主管部門的要求接受繼續(xù)教育，更新理論知識，提升專業(yè)水平，以適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

第二十七條 水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員應當掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識;水利工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)技術(shù)標準，項目管理和工程建設(shè)的新理論、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。

第二十八條 水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育每年不少于30學時。申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日已超出1年期限的人員，申請當年繼續(xù)教育不少于30學時。被注銷注冊后重新申請注冊的人員，自被注銷注冊之日至重新申請注冊之日繼續(xù)教育平均每年不少于30學時。

第二十九條 水利監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育形式包括面授培訓、遠程(網(wǎng)絡(luò))培訓及學術(shù)會議、學術(shù)報告、專業(yè)論壇等。為水利監(jiān)理工程師提供繼續(xù)教育服務的機構(gòu)應當建立健全組織機構(gòu)和管理制度，如實出具繼續(xù)教育證明，載明繼續(xù)教育的內(nèi)容和學時，并加蓋機構(gòu)印章。鼓勵為水利監(jiān)理工程師免費提供遠程(網(wǎng)絡(luò))培訓。

第三十條 水利監(jiān)理工程師應當本著誠信的原則參加繼續(xù)教育。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，由國務院水行政主管部門將其當年繼續(xù)教育學時記錄為零。

繼續(xù)教育機構(gòu)應當本著誠信原則開展繼續(xù)教育工作。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，由國務院水行政主管部門責令改正，或者由國務院水行政主管部門提請有關(guān)行業(yè)主管部門責令改正。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對水利監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等實施監(jiān)督檢查，按照誠信體系建設(shè)要求對水利監(jiān)理工程師實行信用監(jiān)管，歸集、共享和應用相關(guān)信用信息，采取差異化監(jiān)管措施。

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查人員出示注冊證書;

(二)要求被檢查人員執(zhí)業(yè)單位提供其簽署的監(jiān)理文件及相關(guān)業(yè)務文檔;

(三)就有關(guān)問題詢問簽署監(jiān)理文件的人員;

(四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。

第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水利監(jiān)理工程師違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的，應當予以查處，并按照水利建設(shè)市場信用管理有關(guān)辦法要求，將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門作出的責任追究、行政處罰、刑事處罰等信息報送至全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺;應予注銷、撤銷、吊銷注冊或者責令停止執(zhí)業(yè)的，應當將違法事實、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至國務院水行政主管部門，由國務院水行政主管部門依法作出處理。

第三十四條 水利監(jiān)理工程師受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰的期限內(nèi)，縣級以上水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下嚴格監(jiān)管措施：

(一)在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中作為技術(shù)人員申報時，進行重點審查;

(二)在資質(zhì)資格管理中，限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務;

(三)在日常監(jiān)管中，適度增加監(jiān)督檢查頻次。

第三十五條 水利監(jiān)理工程師在注冊、執(zhí)業(yè)等過程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門停止執(zhí)業(yè)、吊銷注冊證書、限制從業(yè)等行政處罰或刑事處罰，或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門列入“黑名單”、符合聯(lián)合懲戒措施的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當事人列入“黑名單”的期限內(nèi)，縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團體可采取以下懲戒措施：

(一)在行政許可、市場準入、招標投標、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中，依法限制作為技術(shù)人員申報;

(二)納入水利建設(shè)市場重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次;

(三)依法限制取得造價工程師(水利工程)、土木工程師(水利水電工程)等相關(guān)注冊證書;

(四)不得參加水利行業(yè)各類評優(yōu)表彰等活動。

第三十六條 國務院水行政主管部門在水利監(jiān)理工程師管理工作中，有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規(guī)給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機構(gòu)依法追究刑事責任：

(一)對不符合注冊條件的申請人辦理注冊或者超越法定職權(quán)辦理注冊的;

(二)對符合注冊條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)批準注冊的;

(三)對符合法定條件的申請不予受理的;

(四)利用職務之便，收取他人財物或者其他好處的;

(五)不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法由國務院水行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.承諾書

2.監(jiān)理工程師(水利工程)初始注冊申請表

3.監(jiān)理工程師(水利工程)延續(xù)注冊申請表

4.監(jiān)理工程師(水利工程)變更注冊申請表

5.監(jiān)理工程師(水利工程)注銷注冊申請表

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