淺談建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)的現(xiàn)狀與對(duì)策

　　1988年在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域試行了建設(shè)監(jiān)理制度，它標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這也是工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的重大改革。從1996年開(kāi)始，工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)入了全面推行階段。從試行階段到推行監(jiān)理制度階段，經(jīng)過(guò)十多年的不斷發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理業(yè)朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化不斷邁進(jìn)。建設(shè)監(jiān)理事業(yè)對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制改革，提高工程建設(shè)管理水平，對(duì)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制方面發(fā)揮了重要的作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

　　然而，工程建設(shè)監(jiān)理作為一個(gè)新興的行業(yè)，在其實(shí)際運(yùn)行和操作中，肯定要暴露出一些問(wèn)題的。所以我們必須具有認(rèn)識(shí)、解決這些問(wèn)題的緊迫意識(shí)和實(shí)際能力。面對(duì)又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生存新環(huán)境，只有立即采取行動(dòng)，以求得認(rèn)識(shí)的升華、思想的拓展、理論的創(chuàng)新和政策措施的完善，才能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

　　一、監(jiān)理市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因

　　1、不合理的壓價(jià)

　　不合理壓價(jià)使市場(chǎng)進(jìn)入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面。導(dǎo)致監(jiān)理單位的服務(wù)不到位。

　　原因一：大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)工程監(jiān)理的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作近年來(lái)所取得的主要成績(jī)了解甚少，輕視監(jiān)理作用。這些建設(shè)單位迫于國(guó)家對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理范圍的規(guī)定。委托了監(jiān)理，但從單純經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，把監(jiān)理費(fèi)用壓得很低。

　　原因二：一些監(jiān)理單位為了企業(yè)的生存，為了保資質(zhì)，為了保業(yè)績(jī)，競(jìng)相壓價(jià)。另外，市場(chǎng)監(jiān)理單位多，監(jiān)理投標(biāo)少，于是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些監(jiān)理單位為了中標(biāo)，迫不得己即降低監(jiān)理費(fèi)費(fèi)率。其結(jié)果微觀上影響了一個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，宏觀上逐步降低了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的)Aqk水平。

　　2、監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)理人員的自身素質(zhì)還有待提高。

　　監(jiān)理隊(duì)伍缺少高素質(zhì)、高水平、懂法律懂金融懂經(jīng)濟(jì)管理方面的人才。

　　原因一：我國(guó)實(shí)行全國(guó)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試以來(lái)。監(jiān)理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和基本素質(zhì)有了很大提高，但整體素質(zhì)而言，監(jiān)理企業(yè)中，返聘的退休人員及臨時(shí)招聘的人員占有一定比重，其中一部分人是半路出家，他們有的經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，有的甚至未培訓(xùn)就上崗，人員年齡偏大，學(xué)歷不高，知識(shí)老化，知識(shí)更新較慢。

　　原因二：監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低，有的企業(yè)維持現(xiàn)狀已艱難度日，很難花本錢(qián)吸引人才，培養(yǎng)人才。監(jiān)理人員的收入不高，待遇較低，承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大，不能與他們所付出的辛苦勞動(dòng)相稱(chēng)。素質(zhì)高的人員流動(dòng)性較大，跳槽的頻率也較高。

　　3、監(jiān)理工作不到位，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的監(jiān)理失控。

　　原因一：監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)為工程出了問(wèn)題責(zé)任是施工單位的，對(duì)項(xiàng)目的管理不到位，各專(zhuān)業(yè)人員配備更不到位。

　　原因二：總監(jiān)理工程師只掛名不出場(chǎng)，空掛監(jiān)理人員現(xiàn)象有之。有的施工現(xiàn)場(chǎng)只見(jiàn)監(jiān)理其名不見(jiàn)監(jiān)理其人。所以監(jiān)理責(zé)任是得不到具體落實(shí)的。

　　原因三：業(yè)主行為不規(guī)范。業(yè)主未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，將工程款提前撥付給施工單位。業(yè)主直接對(duì)施工單位下達(dá)指令，使得監(jiān)理人員相當(dāng)被動(dòng)。業(yè)主超出合同額外增~Jn-r作量，且資金不到位，影響了工程進(jìn)度的正?？刂?。

　　二、主要對(duì)策

　　1、加大監(jiān)理宣傳力度，加強(qiáng)從事建筑活動(dòng)各方的法律意識(shí)。

　　《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)，以及法律責(zé)任。加強(qiáng)從事建筑活動(dòng)各方的法律、法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)工程監(jiān)理的重要性理解和認(rèn)識(shí)，以保證以上法律法規(guī)的及時(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)。

　　2、重視監(jiān)理投標(biāo)。

　　業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位，在監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)重點(diǎn)考察監(jiān)理單位業(yè)績(jī)、監(jiān)理單位的信譽(yù)度，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)能力等，而監(jiān)理費(fèi)用的高低應(yīng)放在次要地位。

　　3、建立建設(shè)單位主管人員的資格上崗證。

　　建設(shè)單位從事建筑活動(dòng)的主管人員應(yīng)參加相應(yīng)的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的資格，方能上崗工作。這樣有利于提高建設(shè)單位主管人員的管理知i~v-k平和從業(yè)素質(zhì)水平，有利于配合監(jiān)理單位開(kāi)展工作，有利于工程質(zhì)量控制。工程進(jìn)度控制和工程投資控制。

　　4、嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)審查。

　　對(duì)于新成立的監(jiān)理公司。建設(shè)行政主管部門(mén)在審批資質(zhì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，審查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況、注冊(cè)資本等情況，經(jīng)審查合格后，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其規(guī)定的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)理公司資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)年度考核，工作質(zhì)量檢查等方式，對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位在其資質(zhì)范圍內(nèi)能夠勝任其相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，保證監(jiān)理市場(chǎng)的良好秩序。

　　5、提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工作，對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行重新核定。資質(zhì)認(rèn)定的具體指標(biāo)要有可操作性，并依其進(jìn)行考核。(如：監(jiān)理企業(yè)固定人員比例應(yīng)不低于80%)。對(duì)監(jiān)理企業(yè)要扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)力雄厚的監(jiān)理企業(yè)，提高監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于資質(zhì)核定不合格的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行合并或

　　注銷(xiāo)。加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的資格管理工作，加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，同時(shí)增加法律、金融、經(jīng)濟(jì)管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)。建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度以及用人機(jī)制。學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃，建議大學(xué)、大專(zhuān)、中專(zhuān)等有基礎(chǔ)，有條件的院校，陸續(xù)開(kāi)設(shè)建筑工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)、建筑工程監(jiān)理班等，用以專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)各級(jí)建筑工程監(jiān)理人才。

　　6、提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。

　　監(jiān)理人員應(yīng)按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律、金融、經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平。堅(jiān)持獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

　　7、真正落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

　　堅(jiān)決杜絕總監(jiān)理工程師空掛名不到位的問(wèn)題，切實(shí)將監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到位。應(yīng)建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理制度，并進(jìn)行檢查、監(jiān)督。建設(shè)監(jiān)理是一種高職能的技術(shù)服務(wù)，要求總監(jiān)理工程師具有良好的職業(yè)道德，精湛的專(zhuān)業(yè)水平，高超的專(zhuān)業(yè)能力，豐富的日常經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，建立健全各級(jí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)理人員的工作檢查和監(jiān)督，檢查是否盡職盡責(zé)，對(duì)不稱(chēng)職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的整體力量，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)而努力工作。

　　8、現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，旁站監(jiān)督控制。

　　監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的旁站監(jiān)督和巡視檢查工作，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，監(jiān)理人員進(jìn)行施工過(guò)程的24小時(shí)旁站監(jiān)督與控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工違章操作或不按設(shè)計(jì)圖紙施工，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)不符合質(zhì)量要求的應(yīng)及時(shí)糾正，嚴(yán)格控制。堅(jiān)持隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，對(duì)于隱蔽工程必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收，確認(rèn)其質(zhì)量合格后，才可進(jìn)行下道工序施工，以防止發(fā)生質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。

　　9、做好監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。

　　監(jiān)理實(shí)施的成功與否關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視，以身作則，各項(xiàng)職責(zé)才能有成效。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，要求領(lǐng)導(dǎo)親自組織，帶頭參加培訓(xùn)，定期開(kāi)展各種講座，如新規(guī)范、新材料、新技術(shù)等講座，使監(jiān)理人員不斷更新知識(shí)，開(kāi)拓知識(shí)面，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，要把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到監(jiān)理工作中。

　　lO、規(guī)范業(yè)主行為。

　　為了規(guī)范業(yè)主行為，監(jiān)理人員要控制好工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期，使其達(dá)到符合的要求。為了充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)理作用，業(yè)主不要干涉監(jiān)理工作的正常實(shí)施。政府主管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，改變目前工程款和工程監(jiān)理費(fèi)的支付方法，建議將工程款存入銀行專(zhuān)用帳戶(hù)，統(tǒng)一管理。

　　1 1、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　監(jiān)理是一種高職能的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)要不斷提高服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，利用監(jiān)理人員所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能、管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供高職能的監(jiān)督管理服務(wù)。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，其原因是多方面的。要解決這些問(wèn)題，就需要政府主管部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位，施工單位等部門(mén)克服種種困難，共同努力去解決。現(xiàn)在，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了又好又快的新階段，讓我們抓住又好又快四個(gè)字，把監(jiān)理行業(yè)、監(jiān)理工作推向更新更高的層次。