汕頭社工服務(wù)扎根基層11鎮(zhèn)
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李克強(qiáng)總理在今年的政府報告中首次提到“創(chuàng)新社會治理，發(fā)展社會工作”，社會工作是朝陽職業(yè)，是社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。今年3月1日，《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會工作者條例》正式施行，這給我市社會工作事業(yè)發(fā)展注入了新的動力。
試點建設(shè)11個鎮(zhèn)(街)社工站
隨著人們物質(zhì)生存問題逐漸解決，多樣化、個性化服務(wù)需求大量涌現(xiàn)，如老年人、殘疾人、閑散青少年、外來工子女、失婚女性與失獨(dú)家庭關(guān)愛等等。這些服務(wù)需求的滿足單靠政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要建立現(xiàn)代化服務(wù)體系。社會工作恰是以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，由植根基層的專業(yè)服務(wù)組織與社會工作者傳遞政策、反映訴求、鏈接資源，及時提供生活幫助、人文關(guān)懷、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適、權(quán)益維護(hù)、潛能發(fā)掘等服務(wù)的制度，可以彌補(bǔ)政府不足，滿足群眾所需，解決服務(wù) “最后一公里”問題，增強(qiáng)人們的幸福感。在我市社會工作發(fā)展氛圍不濃厚、干部群眾認(rèn)識不到位、社會工作實踐基礎(chǔ)薄弱，財力供給不足的情況下，想要模仿珠三角地區(qū)全面推進(jìn)社會工作發(fā)展難度很大。為了破解困局，結(jié)合實際，市民政局提出以推進(jìn)基層社會工作為重點，以項目化帶動專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，以點帶面逐步鋪開的基本思路。2013年8月，市民政局著手推動鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設(shè)，按照中心城區(qū)至少設(shè)置2個試點，其他區(qū)縣至少設(shè)立1個試點的原則，經(jīng)過區(qū)縣民政局申報，一共確定了11個鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設(shè)試點。為促進(jìn)試點發(fā)展，從市級福彩公益金安排試點經(jīng)費(fèi)，給予每年每站5萬元的試點經(jīng)費(fèi)，用于聘用一名專職社工和開展社工活動所需經(jīng)費(fèi)的支出。
社會工作服務(wù)重點在基層，鎮(zhèn)(街道)社會工作站試點作為我市推動基層社會工作發(fā)展的重要舉措，為回應(yīng)基層民眾個性化、多樣化需求提供了新思路和新方法，為創(chuàng)新社會治理增添了新元素。澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)社會工作站就是這批試點單位之一，它的發(fā)展程度、服務(wù)成效、經(jīng)費(fèi)投入、人員配備在這批試點中都處于領(lǐng)先水平。蓮下鎮(zhèn)社會工作站在蓮下鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合公共服務(wù)資源，創(chuàng)新本土社會服務(wù)模式，面向鎮(zhèn)的老年人、殘障人士、兒童青少年、婦女等困弱群體提供社會工作服務(wù)，蓮下鎮(zhèn)社會工作站聘請了曾在深圳從事社工服務(wù)的一線社工楊勃作為社工站的秘書長，同時聘用了2名社工助理，專門開展專業(yè)社工服務(wù)。兩年來，共開展了40多個服務(wù)個案、30多節(jié)次的小組活動，20多場社區(qū)宣傳，組建了4支志愿服務(wù)隊伍，重點幫扶對象達(dá)150多人，印制了6期宣傳刊物，成功申報了 “幸福蓮下，精彩夕陽”省級福彩公益金項目和“關(guān)愛五保老人”市級福彩公益金項目，共爭取到省市區(qū)三級民政部門福彩公益金46萬，鎮(zhèn)級財政專門配套了2萬元建設(shè)資金。除了蓮下鎮(zhèn)社會工作站之外，我市其它試點單位也開展了為單親母親、困難青少年、殘疾人等群體服務(wù)的社工項目，專業(yè)實踐初具成效。
社工服務(wù)在我市認(rèn)知度仍不高
采訪中，記者了解到，目前我市社會工作發(fā)展仍然處于起步階段，截止2014年底我市考取全國社會工作者職業(yè)水平證書的人員達(dá)到640名，而專職從事這社會工作的人員卻不足50人，社工專業(yè)化職業(yè)化程度還不高，社工服務(wù)還無法被市民廣泛接受和認(rèn)可，甚至出現(xiàn)了社工服務(wù)項目不愁經(jīng)費(fèi)卻找不到服務(wù)對象的窘境。去年12月，作為市福利公益金社工項目之一，汕頭市暖陽心理咨詢中心正式啟動了“幸福女人，從心啟航”關(guān)愛女性公益項目，通過聘請婚姻家庭老師、心理咨詢師和社工師等專業(yè)人士參與，為服務(wù)對象從心理調(diào)適、職場成長、親子教育、就業(yè)、社交支持等方面提供全免費(fèi)幫助，使這些失婚女性順利渡過婚姻變遷初期的心理適應(yīng)，樹立自信心，對今后家庭生活有更好規(guī)劃，更好地生活和工作。至目前，項目征集的服務(wù)對象16名，開展深度服務(wù)的對象為12名，取得了初步成效。然而，該項目計劃服務(wù)的失婚女性本是40名，不少女性出于各種顧慮寧愿自己在困境里彷徨，卻不愿意接受社工提供的服務(wù)。此外，也有不少服務(wù)對象是沖著能否拿到經(jīng)濟(jì)救助的目的來的，這本來不是該社工項目服務(wù)的范圍，但對于確實有經(jīng)濟(jì)困難的服務(wù)對象，暖陽心理咨詢中心在提供心理輔導(dǎo)幫助其制定解決方案的基礎(chǔ)上也積極代其向慈善組織申請援助。如龍湖區(qū)鄭女士，五年前丈夫去世，她獨(dú)力撫養(yǎng)二個孩子，經(jīng)濟(jì)非常困難，近期本人又查出患有乳腺瘤，治病都成為問題。了解到她這種情況，中心多方努力，幫助她在慈善總會申請一次性補(bǔ)助金，在生活經(jīng)濟(jì)上暫時得到幫助和改善，鄭女士非常感激。中心同時幫助鄭女士聯(lián)系參加公益的潮汕春卷、粿、面包等手藝培訓(xùn)班，計劃幫助她在電商推廣打開銷路，從根本上改善其生活狀況。
立法保障社會工作健康發(fā)展
由于社會工作者和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于新生事物，目前國家和省對于社會工作者的規(guī)范與管理尚處于探索階段，尚未制定有關(guān)社會工作者的專門法律法規(guī)。今年3月1日起，《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會工作者條例》正式施行，該條例作為全國首部社會工作者地方法規(guī)，對于推進(jìn)特區(qū)社會工作專業(yè)人才和隊伍建設(shè)，促進(jìn)社會工作健康有序發(fā)展;對于推進(jìn)社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買社會服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府;對于推進(jìn)特區(qū)民政工作改革創(chuàng)新，提升特區(qū)社會工作服務(wù)專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。為了促進(jìn)社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化，條例一是規(guī)定建立政府購買社會工作服務(wù)項目和購買社會工作崗位相結(jié)合的社會工作發(fā)展機(jī)制;二是規(guī)定設(shè)立專項資金，用于扶持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，向社會工作者、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)項目和社會工作崗位;三是規(guī)定建立社會工作者崗位津貼制度，并為開展社會工作提供必要的場地和配套設(shè)施;四是規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)為社會工作者提供免費(fèi)教育培訓(xùn)，提高社會工作者的專業(yè)水平和能力，并可以聘請督導(dǎo)為社會工作者和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供督導(dǎo)服務(wù)或者專業(yè)指導(dǎo);五是規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開統(tǒng)一的投訴、舉報電話和電子郵箱，及時受理對社會工作者、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社會工作者協(xié)會的投訴、舉報;六是規(guī)定社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法享受稅收優(yōu)惠政策，公民、法人和其他組織對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作服務(wù)活動進(jìn)行捐贈的也可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。為了大力培育后備力量，發(fā)展壯大社會工作者隊伍，條例特別規(guī)定了對于尚未考取社會工作者職業(yè)水平證書的高等學(xué)校社會工作專業(yè)畢業(yè)生，或者經(jīng)過社會工作專業(yè)培訓(xùn)、具備相應(yīng)條件的現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員，可以向市民政部門申請登記為社會工作員，社會工作員參照社會工作者進(jìn)行管理。
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