2020年廣東省基本實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”全覆蓋

　　【摘要】2020年廣東省基本實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”全覆蓋，有學(xué)者把“社工”“社區(qū)”“社會(huì)組織”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三社”)比喻為拉動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的“三駕馬車(chē)”。近年來(lái)，廣東探索建立以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，使“三社”相互融合、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的局面加速形成。到2020年，廣東省基本實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)全覆蓋。更多詳情請(qǐng)看下文：

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　　有學(xué)者把“社工”“社區(qū)”“社會(huì)組織”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三社”)比喻為拉動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的“三駕馬車(chē)”。創(chuàng)新社會(huì)治理的關(guān)鍵在基層，重心在社區(qū)。近年來(lái)，廣東探索建立以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，使“三社”相互融合、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的局面加速形成。

　　廣東省的這一做法得到民政部的肯定。近日，廣東省民政廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)已取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化，并將“三社聯(lián)動(dòng)”進(jìn)一步引向深入。

　　2020年基本實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”全覆蓋

　　這份《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，通過(guò)分類(lèi)推進(jìn)試點(diǎn)，整體部署實(shí)施，爭(zhēng)取到2017年底，珠三角地區(qū)初步建立以需求為導(dǎo)向、以社區(qū)為依托的社會(huì)組織依法登記、社工專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和使用體系，“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制日益健全，基層社會(huì)治理能力顯著提升。到2020年，廣東省基本實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)全覆蓋，有效形成社區(qū)、社會(huì)組織和社工專(zhuān)業(yè)人才良性互動(dòng)、有效銜接的局面。

　　據(jù)了解，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體運(yùn)作社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)和社工專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成社區(qū)、社會(huì)組織、社工專(zhuān)業(yè)人才資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)動(dòng)，正是這份《意見(jiàn)》的核心思想。《意見(jiàn)》提出，要理順基層政府和社區(qū)、社會(huì)組織、社工專(zhuān)業(yè)人才的關(guān)系，立足基層，面向社區(qū)，以居民需求為導(dǎo)向，以培育多元主體、激發(fā)社會(huì)活力為目標(biāo)，推動(dòng)社區(qū)資源共享，構(gòu)建社會(huì)組織和社工專(zhuān)業(yè)人才廣泛參與的基層治理體系。

　　按照《意見(jiàn)》提出的思路，各級(jí)政府在建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，整合資源，擴(kuò)大參與，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”，需要資金引導(dǎo)、項(xiàng)目運(yùn)作、t崗位開(kāi)發(fā)等保障措施。“三社”協(xié)調(diào)發(fā)展，可充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成“互助、互聯(lián)、互動(dòng)”的社區(qū)服務(wù)管理疊加效應(yīng)。

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　　【摘要】2020年廣東省基本實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”全覆蓋，有學(xué)者把“社工”“社區(qū)”“社會(huì)組織”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三社”)比喻為拉動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的“三駕馬車(chē)”。近年來(lái)，廣東探索建立以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，使“三社”相互融合、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的局面加速形成。到2020年，廣東省基本實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)全覆蓋。更多詳情請(qǐng)看下文：

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　　社區(qū)服務(wù)委托社會(huì)組織承接

　　《意見(jiàn)》提出，健全以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、社會(huì)組織和駐區(qū)單位共同參與的社區(qū)治理體制機(jī)制，充分發(fā)揮多元主體在社區(qū)治理中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用。逐步推動(dòng)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)將面向社區(qū)的服務(wù)性工作委托有專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì)組織承接，社會(huì)組織聘用社工專(zhuān)業(yè)人才提供服務(wù)。推動(dòng)行政管理事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度，屬于基層政府及其職能部門(mén)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū);委托社區(qū)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，要實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。研究政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)目錄，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)移職能與社會(huì)組織服務(wù)有效對(duì)接。

　　積極向社會(huì)組織開(kāi)放社區(qū)資源，為其開(kāi)展服務(wù)提供便利條件，引導(dǎo)和支持其以社區(qū)為平臺(tái)，以公益性為宗旨，為社區(qū)居民提供專(zhuān)業(yè)化、人性化的服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的街道整合各方資源，依托家庭服務(wù)中心、社區(qū)文化站、工療站、黨員活動(dòng)中心、星光老年之家、居家養(yǎng)老示范服務(wù)中心、老年人日間照料中心、慈善超市等現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地資源，或通過(guò)新建、置換、租賃等方式，多渠道搭建“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)，以“零租金”或象征性租金的方式，委托以社工為主體的社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。

　　加大社工專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置力度

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，綜合運(yùn)用項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等多種財(cái)政支持形式，把社區(qū)多元化治理服務(wù)需求，轉(zhuǎn)化為社區(qū)建設(shè)具體項(xiàng)目。在城市社區(qū)重點(diǎn)針對(duì)老年人、未成年人、外來(lái)務(wù)工人員、殘疾人和低收入家庭等群體，在農(nóng)村社區(qū)以空心村落、空巢家庭、留守人群為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體和紐帶，吸引社會(huì)組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)及社工專(zhuān)業(yè)人才參與項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)各地開(kāi)展公益創(chuàng)投，引導(dǎo)社會(huì)組織根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)發(fā)符合社區(qū)居民需求的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

　　建立以社區(qū)為平臺(tái)、公益性為宗旨的多樣化、多層次社會(huì)組織體系;健全權(quán)責(zé)明確、發(fā)展有序、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的社會(huì)組織服務(wù)管理體制。引導(dǎo)社會(huì)組織采取設(shè)置辦事處、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目點(diǎn)等方式服務(wù)社區(qū)，加快培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性組織，為新成立的社會(huì)組織提供組織運(yùn)作、辦公場(chǎng)地、服務(wù)場(chǎng)所、啟動(dòng)資金等必要支持。廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)慈善、助殘、扶孤、敬老、助學(xué)、應(yīng)急、環(huán)保等各類(lèi)志愿服務(wù)。

　　加大社區(qū)社工專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置力度，逐步在街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)置社工崗位，鼓勵(lì)社工通過(guò)選舉進(jìn)入城市社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織、業(yè)主委員會(huì)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦或民政所設(shè)置社工專(zhuān)業(yè)崗位。

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