行政性和專業(yè)性社會(huì)工作如何做好融合

更新時(shí)間：2016-10-17 10:21:18 來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)校

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摘要　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理"行政性和專業(yè)性社會(huì)工作如何做好融合的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者的重要行業(yè)動(dòng)態(tài)。行政性和專業(yè)性社會(huì)工作如何做好融合的具體內(nèi)容如下：　　關(guān)冬生，中山市社會(huì)創(chuàng)新咨詢委員

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理"行政性和專業(yè)性社會(huì)工作如何做好融合”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者的重要行業(yè)動(dòng)態(tài)。行政性和專業(yè)性社會(huì)工作如何做好融合的具體內(nèi)容如下：

　　關(guān)冬生，中山市社會(huì)創(chuàng)新咨詢委員會(huì)老師委員。1988年畢業(yè)于北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系，是中國(guó)培養(yǎng)出來(lái)的第一批專門從事社會(huì)工作的專業(yè)人才。現(xiàn)任廣州北達(dá)博雅社工中心總干事，資深專業(yè)督導(dǎo)和行政督導(dǎo)，北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)與發(fā)展研究中心兼職研究員，廣東省社工與志愿者合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，社會(huì)工作師。

　　這周國(guó)慶后剛上班，我就做了兩件性質(zhì)一樣的事情。9日，我在小欖新市社區(qū)接待了佛山市婦聯(lián)的幾十名工作人員，他們來(lái)考察過(guò)去一年多里新市社區(qū)的社區(qū)工作人員與專業(yè)社工機(jī)構(gòu)人員共組團(tuán)隊(duì)開(kāi)展服務(wù)的模式;12日，我在順德對(duì)150多名社區(qū)工作人員講課，分析行政性社會(huì)工作與專業(yè)性社會(huì)工作的關(guān)系與協(xié)作，并且這是繼去年以來(lái)的第二期。

　　其實(shí)，這個(gè)課題在2008年開(kāi)展專業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)以來(lái)，一直牽動(dòng)著大家的思考。過(guò)去幾十年，我國(guó)一直應(yīng)用行政性手段，由政府或者國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單位來(lái)履行服務(wù)功能，而經(jīng)濟(jì)體制改革改變了這種格局，許多涉及個(gè)人的福利性事務(wù)被從“單位”釋放出來(lái)了，政府保留了社會(huì)救助等福利性社會(huì)保障，開(kāi)始于上世紀(jì)90年代的社會(huì)保險(xiǎn)類社會(huì)保障，開(kāi)啟了社會(huì)與個(gè)人共同擔(dān)責(zé)的模式。這樣，政府承擔(dān)的公共服務(wù)與社會(huì)、個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)開(kāi)始共存。緊接著，政府又開(kāi)始了社會(huì)服務(wù)管理體制改革，提出“小政府、大社會(huì)”的理念，政府轉(zhuǎn)移職能開(kāi)始啟動(dòng)，多元社會(huì)治理模式開(kāi)始形成，這就使得社會(huì)組織得以蓬勃發(fā)展，與政府、企業(yè)共同構(gòu)成了社會(huì)治理的“三駕馬車”，政府承擔(dān)的行政性服務(wù)、公共服務(wù)與社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)交織在一起。

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　　而在社會(huì)組織興旺發(fā)展中，一種以“專業(yè)社會(huì)工作”為核心競(jìng)爭(zhēng)力與標(biāo)志的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(大家平時(shí)習(xí)慣稱為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，或社工機(jī)構(gòu))，成為主力，尤其是在民政領(lǐng)域，面對(duì)民生問(wèn)題，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、困境兒童、農(nóng)村留守人員、優(yōu)撫安置對(duì)象和老年群體，提供精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù);在司法領(lǐng)域、公安領(lǐng)域，提供矯正服務(wù);在教育領(lǐng)域，提供發(fā)展性服務(wù)，等等。

　　作為一類新興的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及“社工”作為一個(gè)新的職業(yè)類型，在實(shí)踐中，因?yàn)榕c政府承擔(dān)的服務(wù)，在對(duì)象上是基本一致的;在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)資源利用等方面，又有交叉。因此，無(wú)論是政府，還是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，都希望把職能進(jìn)一步厘清，把“轉(zhuǎn)移的職能”剝離，把交叉的工作分工與合作弄清。

　　目前，在政府這方面，一直在推動(dòng)其公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用專業(yè)社會(huì)工作。從目前各地的實(shí)踐看，有兩種情形是較為普遍的，一種是政府內(nèi)部調(diào)整，一種是與專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作。前一種，目前大致有三種做法，一是直接設(shè)社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位，二是增設(shè)專業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容，三是在現(xiàn)有服務(wù)性崗位上應(yīng)用專業(yè)社會(huì)工作的理念和方法。后一種，則是用公開(kāi)招投標(biāo)、委托、公益創(chuàng)投等方式，與專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，或者轉(zhuǎn)移、委托事項(xiàng)，或者實(shí)行資金扶持，或者進(jìn)行發(fā)展培育。而在后一種方式中，創(chuàng)新了許多服務(wù)載體，即建立了許多區(qū)別于傳統(tǒng)的敬老院、養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)服務(wù)設(shè)施的綜合服務(wù)平臺(tái)，比如屬于直接服務(wù)群眾的廣州市各鎮(zhèn)街家庭綜合服務(wù)中心，屬于直接服務(wù)與間接服務(wù)(有政策研究、民情了解、社會(huì)組織培育等功能)的佛山南海區(qū)各鎮(zhèn)街創(chuàng)益中心，也有像中山市這樣建立完整“三級(jí)體系”的，即在市一級(jí)建立“中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新(中山)基地”，在鎮(zhèn)區(qū)一級(jí)建立“全民公益園”和社工綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等，以及小欖鎮(zhèn)在15個(gè)社區(qū)均建立“社區(qū)公益服務(wù)中心”。

　　行政性社會(huì)工作與專業(yè)性社會(huì)工作，無(wú)論是從各自主體(政府、社會(huì)組織)，還是方法與技術(shù)應(yīng)用來(lái)說(shuō)，因應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和水平，科學(xué)地做好“分”與“合”，有分工，有合作，有融合，恐怕是極為需要的。

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