2022廣東佛山社會(huì)工作者職級(jí)認(rèn)定和薪酬管理指導(dǎo)意見政策解讀

禪城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)近日發(fā)布《佛山市禪城區(qū)社會(huì)組織社會(huì)工作專業(yè)人員職級(jí)認(rèn)定和薪酬管理指導(dǎo)意見》政策解讀，從制定背景、主要依據(jù)、主要內(nèi)容等方面介紹了社會(huì)工作者職級(jí)認(rèn)定和薪酬管理相關(guān)事宜。

《佛山市禪城區(qū)社會(huì)組織社會(huì)工作專業(yè)人員職級(jí)認(rèn)定和薪酬管理指導(dǎo)意見》政策解讀正文如下：

一、制定背景

根據(jù)《民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織薪酬管理的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2016〕101號(hào))、廣東省民政廳等13部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》(粵民發(fā)〔2019〕83號(hào))等上級(jí)文件，社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)所處業(yè)務(wù)領(lǐng)域的整體薪酬水平，參考住所地人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布的工資指導(dǎo)價(jià)位和工資指導(dǎo)線以及行業(yè)薪酬調(diào)查報(bào)告發(fā)布的勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，確保從業(yè)人員薪酬水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

為加快推進(jìn)禪城區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持行業(yè)和專業(yè)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，2016年我區(qū)率先印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)公益服務(wù)類社會(huì)組織社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬待遇指導(dǎo)意見的通知》(佛禪府辦〔2016〕52號(hào))，有效期至2021年12月31日。經(jīng)過5年的操作實(shí)踐，薪酬指導(dǎo)意見在保障我區(qū)社工行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，有效推動(dòng)了我區(qū)社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化提升進(jìn)程。

為進(jìn)一步發(fā)揮禪城區(qū)在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的示范引領(lǐng)作用，我局立足禪城社會(huì)服務(wù)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)原《薪酬待遇指導(dǎo)意見》進(jìn)行了全面優(yōu)化和修訂。

二、主要依據(jù)

(一)《民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織薪酬管理的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2016〕101號(hào));

(二)廣東省民政廳等13部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》(粵民發(fā)〔2019〕83號(hào))。

三、主要內(nèi)容

本指導(dǎo)意見一共四章十七條。從適用范圍、職級(jí)管理、薪酬保障、附則四方面規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)薪酬管理，促進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。

(一)總則

1.第一條為政策制定依據(jù)和目的。本指導(dǎo)意見主要目的是為了加快推進(jìn)佛山市禪城區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)體系和薪酬體系，規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。

2.第二條為適用范圍。本指導(dǎo)意見適用于兩類人員：一是在我區(qū)提供社會(huì)工作直接服務(wù)的專業(yè)人員;二是我區(qū)公益性社會(huì)組織中參與社工管理或從事社會(huì)工作專業(yè)人員。

3.第三條為社會(huì)工作專業(yè)人員職級(jí)釋義及適用范圍。社會(huì)工作專業(yè)人員職級(jí)是指持國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的社工根據(jù)相關(guān)條件評(píng)定的職業(yè)等級(jí)。經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)職級(jí)在全區(qū)范圍內(nèi)適用。

(二)職級(jí)管理

1.第四條為職級(jí)認(rèn)定依據(jù)及檔次。依據(jù)持有資質(zhì)證書級(jí)別、學(xué)歷、專業(yè)和專業(yè)社會(huì)工作累計(jì)年限四個(gè)方面，社會(huì)組織社會(huì)工作專業(yè)人員職級(jí)劃分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)及助理級(jí)共四個(gè)職級(jí)，對(duì)應(yīng)不同職級(jí)共設(shè)為八檔，其中高級(jí)一檔，中級(jí)分三檔，初級(jí)分三檔，助理級(jí)一檔。先分級(jí)，再分檔，職業(yè)晉升體系清晰明確。

2.第五條為社會(huì)工作專業(yè)人員職級(jí)認(rèn)定主體。明確由服務(wù)購買單位及社會(huì)組織對(duì)應(yīng)職級(jí)體系，綜合確定社會(huì)組織社會(huì)工作專業(yè)人員職級(jí)。

3.第六條為助理級(jí)(社工員)一檔特殊情況認(rèn)定。兼顧基礎(chǔ)人才的培育使用。社會(huì)工作從業(yè)人員未持有全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平證書，但獲得禪城區(qū)基礎(chǔ)社工人才培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，可認(rèn)定為助理級(jí)(社工員)一檔。

4.第七條為不同學(xué)歷職級(jí)晉升起步規(guī)定。學(xué)歷影響職級(jí)認(rèn)定，碩士及以上學(xué)歷職級(jí)晉升從初級(jí)三檔起步，本科學(xué)歷職級(jí)晉升從初級(jí)二檔起步，大專學(xué)歷職級(jí)晉升從助理級(jí)(社工員)一檔起步。

5.第八條為職級(jí)檔位認(rèn)定所需年限認(rèn)定條件。職級(jí)檔位認(rèn)定根據(jù)專業(yè)社會(huì)工作累計(jì)年限動(dòng)態(tài)調(diào)整，職級(jí)檔位認(rèn)定所需年限是指獲得對(duì)應(yīng)的職業(yè)水平證書后累計(jì)從事社工服務(wù)年限。

6.第九條為職級(jí)晉升必要條件。需獲得對(duì)應(yīng)的社會(huì)工作職業(yè)水平證書方可進(jìn)行職級(jí)晉升。例如碩士及以上學(xué)歷從初級(jí)四檔晉升中級(jí)五檔，需獲得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書。

(三)薪酬保障

1.第十條為各職級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，政策有效期內(nèi)以佛山市2021年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資水平104280元為基數(shù);每個(gè)級(jí)別檔位設(shè)置最高及最低工資比例區(qū)間;不同職級(jí)、檔位薪酬漲幅為10%;年薪酬包含基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)金和住房公積金個(gè)人繳納部分以及個(gè)人所得稅等部分。

2.第十一條為政府關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬保障規(guī)定。政府向社會(huì)組織購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，服務(wù)購買單位應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目需配置的社會(huì)工作專業(yè)人員職級(jí)檔位和數(shù)量，按照本薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)核算社會(huì)工作專業(yè)人員經(jīng)費(fèi)，并在購買服務(wù)合同中明確規(guī)定用于支付薪酬的資金，不得挪作他用。

3.第十二條為社會(huì)組織關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬保障規(guī)定。社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理相關(guān)規(guī)定，直接服務(wù)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)(包含督導(dǎo)、培訓(xùn)、行政等費(fèi)用)、稅費(fèi)等其他經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)服務(wù)的實(shí)際需要核算，不得擠占人員經(jīng)費(fèi)。同時(shí)應(yīng)科學(xué)編制工資總額預(yù)算，不得違規(guī)克扣、截留從業(yè)人員薪酬，不得巧設(shè)名目超標(biāo)提機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

4.第十三條為社會(huì)組織依法落依規(guī)落實(shí)用人規(guī)定。社會(huì)組織應(yīng)與社會(huì)工作專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法為社會(huì)工作專業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，并嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人員進(jìn)行管理。

5.第十四條為社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬調(diào)整規(guī)定。服務(wù)購買單位及社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人員學(xué)歷、專業(yè)、資質(zhì)證書和專業(yè)社會(huì)工作累計(jì)年限等條件的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬進(jìn)行定期調(diào)整。

6.第十五條為監(jiān)督與檢查規(guī)定。服務(wù)購買單位及受托的評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目人員配置和經(jīng)費(fèi)使用情況，將其納入社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)購買服務(wù)合同約定配置社會(huì)工作專業(yè)人員，按照相關(guān)法律法規(guī)使用服務(wù)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，自覺接受服務(wù)購買單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。

(四)附則

1.第十六條為文件有效期。本指導(dǎo)意見自發(fā)布日起施行，有效期至2026年12月31日，期滿后根據(jù)實(shí)際調(diào)整?！斗鹕绞卸U城區(qū)公益服務(wù)類社會(huì)組織社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬待遇指導(dǎo)意見》(佛禪府辦〔2016〕52號(hào))同時(shí)廢止。

2.第十七條為解釋主體。本指導(dǎo)意見由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

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