民政部：在援藏援疆工作中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的通知

2023年2月8日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于在援藏援疆工作中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的通知》，通知中提出要啟動社會工作者“百人團”計劃，積極鼓勵相關(guān)人員參加全國社會工作者職業(yè)資格評價，引導(dǎo)建立合理的社會工作者薪酬福利待遇等重要信息，表明了把援藏援疆工作做好的決心。

《民政部辦公廳關(guān)于在援藏援疆工作中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的通知》正文如下：

民辦函〔2023〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為貫徹落實中央第七次西藏工作座談會、第三次中央新疆工作座談會戰(zhàn)略部署，精準對接西藏、新疆群眾所需和民政所能，加快西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，增強基層民政服務(wù)能力，助力西藏、新疆長治久安和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就在援藏援疆工作中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)通知如下：

一、總體目標

各對口援藏援疆省(市)和受援地民政部門要將支持西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)作為鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融，改善民生和凝聚人心，提升西藏、新疆群眾獲得感、幸福感、安全感的可行路徑，納入本地援藏援疆工作整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步加大項目、資金、人才等援助，力爭到“十四五”末，支持西藏、新疆基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋。通過西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，將各類援藏援疆項目資金、專業(yè)人才和先進經(jīng)驗向民生傾斜、向基層傾斜，聚焦群眾急難愁盼問題精準發(fā)力，破解西藏、新疆基層民政服務(wù)能力不足的“痛點”，夯實西藏、新疆基層社會工作服務(wù)體系，全力兜牢兜好民生底線，促進西藏、新疆繁榮發(fā)展和長治久安。

二、主要任務(wù)

(一)協(xié)助完善制度設(shè)計。各對口援藏援疆省(市)民政部門要圍繞西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站“怎么建”、“怎么管”和“怎么用”，了解困難需求，總結(jié)自身經(jīng)驗，精準幫扶措施，創(chuàng)新實踐路徑，幫助西藏、新疆完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的制度設(shè)計，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范性文件、資金使用管理辦法、服務(wù)標準、服務(wù)評價標準、政府購買服務(wù)規(guī)范細則、督導(dǎo)管理辦法、人才選用評價辦法等制度性規(guī)范，夯實西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站長效發(fā)展的制度基礎(chǔ)。結(jié)合現(xiàn)有對口支援工作基礎(chǔ)，各支援省(市)民政部門要協(xié)助受援地民政部門分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)目標任務(wù)，因地制宜擬定時間表和路線圖，加快西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)進度。

(二)持續(xù)深化人才支援。各對口援藏援疆省(市)民政部門要在原有對口支援工作基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)有實力、有品牌、有經(jīng)驗的社會工作服務(wù)機構(gòu)參與援藏援疆工作，采用孵化、培育、督導(dǎo)和跨地區(qū)在崗實習(xí)等方式支持西藏、新疆社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作專業(yè)人才成長。啟動社會工作者“百人團”計劃，每年組織一定數(shù)量的具有社會工作師職業(yè)資格的社會工作者，赴西藏、新疆采取駐地督導(dǎo)和培訓(xùn)的方式，提供專業(yè)支持。積極拓展革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)社會工作專業(yè)人才支持計劃和社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”覆蓋范圍，將西藏、新疆對社會工作專業(yè)人才和社會工作服務(wù)機構(gòu)的支援需求，納入跨地區(qū)支持范圍，予以重點考慮。

(三)創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制。各對口援藏援疆省(市)和受援地民政部門要廣泛動員社會力量參與西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)。著眼落實惠民便民利民政策，增強基層民政服務(wù)能力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)中，創(chuàng)新推廣社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制，推動受援地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站打造一批群眾認可、特色鮮明、具有示范帶動作用的社會工作服務(wù)項目。健全完善受援地政府購買服務(wù)機制，探索建立多元化籌資渠道，鼓勵通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會支持等加快社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加大中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目中社會工作項目的扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為社會工作服務(wù)機構(gòu)提供資金支持、項目指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，重點培養(yǎng)一批分布合理、機構(gòu)優(yōu)化、功能完善、自律規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、作用明顯的社會工作服務(wù)機構(gòu)。西藏、新疆民政部門要積極主動做好本地需求挖掘和精準評估工作，形成項目需求清單，對接好支援地民政部門和各類社會力量，確保援助工作符合當?shù)貙嶋H、真正“解渴”管用。

(四)加快本地人才培養(yǎng)。西藏、新疆民政部門要強化政策引導(dǎo)和資金保障，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的大學(xué)畢業(yè)生、相關(guān)社會服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員和本地優(yōu)秀人才投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有民政專干、社會救助協(xié)理員、兒童主任、養(yǎng)老護理員等開展社會工作服務(wù)。持續(xù)組織社會工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)更多在社會救助、社會福利、老年工作、未成年人保護和社區(qū)治理等領(lǐng)域具有專長的社會工作專業(yè)人才。依托高校、培訓(xùn)基地、行業(yè)組織和社會工作服務(wù)機構(gòu)等，堅持“請進來”、“走出去”相結(jié)合的方式，以邀請專家、學(xué)者到西藏、新疆授課，組織西藏、新疆社會工作專業(yè)人才到內(nèi)地學(xué)習(xí)等途徑，為本地社會工作者提供有組織、有計劃、可持續(xù)的繼續(xù)教育，不斷增強西藏、新疆社會工作專業(yè)人才儲備。積極鼓勵、引導(dǎo)駐站社會工作者、相關(guān)社會服務(wù)人員參加全國社會工作者職業(yè)資格評價，落實好在西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)南疆四地州單獨劃定社會工作者職業(yè)資格考試合格標準的政策。

三、工作要求

(一)堅持黨建引領(lǐng)。各對口援藏援疆省(市)和受援地民政部門要在援藏援疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作者在助力基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)的同時，用扎實精準、“潤物無聲”的專業(yè)服務(wù)凝聚民心，將社工站打造為密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進民族團結(jié)的一線陣地。

(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部援藏援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)納入重點工作，加強規(guī)劃引領(lǐng)。各對口援藏援疆省(市)和受援地民政部門要高度重視，將加快推進西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)作為新時代民政系統(tǒng)援藏援疆工作的重要舉措，切實做好對口支援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落地實施。對口援藏援疆省(市)民政部門要主動溝通、上下聯(lián)動，研究提出支援項目、資金和具體措施，爭取將支援西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)納入本地黨委和政府援藏援疆工作的總體部署。西藏、新疆民政部門要及時摸清本地需求，主動對接支援地民政部門，協(xié)商確定支援計劃，確保支援項目的有效實施和項目資金的高效使用。

(三)落實資金保障。進一步推動在民政部本級彩票公益金中提高用于社會工作項目的資金比例。各對口援藏援疆省(市)民政部門要積極爭取本地援疆援藏資金用于支持西藏、新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，將所需資金納入對口援藏援疆預(yù)算總盤子。西藏、新疆民政部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站資金保障，協(xié)調(diào)財政部門列支財政經(jīng)費，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域政府購買服務(wù)資金和相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費，以及彩票公益金用于購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)。要充分利用已建成的養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、精神衛(wèi)生福利、村(社區(qū))綜合服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站提供場地設(shè)施設(shè)備支持。

(四)做好宣傳激勵。各對口援藏援疆省(市)和受援地民政部門要通過表揚通報、典型選樹、案例宣傳等方式，大力宣傳表彰在援藏援疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)中作出突出貢獻的社會工作服務(wù)機構(gòu)和政治過硬、躬耕基層、能力突出的優(yōu)秀社會工作者。要通過建立合理的社會工作者薪酬福利待遇，常態(tài)化跨地區(qū)培訓(xùn)和督導(dǎo)機制，強化表彰獎勵措施等方式，在西藏、新疆加快形成有利于社會工作者長期扎根基層、服務(wù)一線的良好環(huán)境。

各地民政部門要定期向民政部援藏援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司報告工作進展情況及好的經(jīng)驗做法。民政部將視情將各地在援藏援疆工作中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)情況納入有關(guān)評估工作，強化工作指導(dǎo)，協(xié)助各地解決遇到的困難問題。

民政部辦公廳

2023年2月1日

聯(lián)系人：王錚鍵 王瑞芳010-58123107、3109

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