內(nèi)蒙古《社區(qū)工作者管理辦法(試行)》：支持社工參加全國社會工作者職業(yè)資格考試

人民網(wǎng)-內(nèi)蒙古頻道近日發(fā)布《社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，通知表明：招聘社區(qū)專職工作人員時，有國家社會工作者職業(yè)資格證書的人員可優(yōu)先。支持社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格考試和評審，對取得職業(yè)資格證書的人員，可以按照國家規(guī)定給予相應職業(yè)資格津貼。

以上資訊正文如下：

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《社區(qū)工作者管理辦法(試行)》，全文如下。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強對社區(qū)工作者的管理，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 社區(qū)工作者管理工作，應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持和加強黨的全面領導，堅持為民服務，堅持專業(yè)化方向，堅持激勵和約束并重，著力打造政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍，為加強和完善社區(qū)治理提供堅實人才支撐。

第三條 本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)從事黨建、治理、服務工作的全日制專職工作人員，主要包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員中的專職人員(以下簡稱社區(qū)“兩委”專職成員)和社區(qū)專職工作人員。

第四條 各級政府應當將社區(qū)工作者相關(guān)經(jīng)費列入本級政府年度預算。

第二章 選任招聘

第五條 社區(qū)工作者按照每萬城鎮(zhèn)常住人口18人的標準配備，實行總量控制、動態(tài)調(diào)整，其中社區(qū)“兩委”專職成員的人數(shù)應當符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條 盟市黨委社會工作部門負責核定所轄每個旗縣(市、區(qū))配備社區(qū)工作者的總量。每個社區(qū)配備社區(qū)工作者的人數(shù)，由旗縣(市、區(qū))黨委社會工作部門提出，報旗縣(市、區(qū))黨委和政府批準，并報盟市黨委社會工作部門備案。

第七條 社區(qū)“兩委”專職成員按照有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。注重從優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中培養(yǎng)社區(qū)“兩委”專職成員后備力量。

第八條 招聘社區(qū)專職工作人員應當遵循公平公正、競爭擇優(yōu)的原則，由盟市或者旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織，按照下列程序進行：

(一)制定招聘方案;

(二)發(fā)布招聘公告;

(三)組織報名與資格審查;

(四)進行筆試與面試;

(五)體檢;

(六)考察;

(七)公示擬聘用人員名單。

由旗縣(市、區(qū))組織招聘的，招聘方案應當經(jīng)盟市黨委社會工作部門審核后，報盟市黨委組織部門備案。

第九條 應聘社區(qū)專職工作人員應當具備下列基本條件:

(一)擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度，遵守憲法和法律法規(guī)，樹牢中華民族共同體意識;

(二)中華人民共和國公民，年齡一般在40周歲以下;

(三)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

(四)具有大學?？埔陨蠈W歷和履行職責所需要的身心素質(zhì)、工作能力;

(五)符合崗位所需的其他條件。

政治素質(zhì)好、服務能力強，在群眾中有較好口碑的本社區(qū)黨員、居民志愿者、退役軍人、社區(qū)社會組織負責人、業(yè)主委員會成員應聘的，經(jīng)街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))推薦，可以適當放寬年齡和學歷要求。

第十條 招聘社區(qū)專職工作人員，同等條件下優(yōu)先聘用下列人員：

(一)持有國家社會工作者職業(yè)資格證書的人員;

(二)社區(qū)工作急需緊缺的專業(yè)人才;

(三)本辦法實施前在崗的專職網(wǎng)格員等專職人員。

第十一條 有下列情形之一的，不得招聘為社區(qū)專職工作人員：

(一)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動;

(二)編造散布有損國家聲譽的言論和信息，反對黨的理論和路線方針政策;

(三)因犯罪受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案;

(四)被開除中國共產(chǎn)黨黨籍、開除軍籍、開除公職;

(五)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象;

(六)有不適合從事社區(qū)工作的其他情形。

第十二條 街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當與招聘的社區(qū)工作者簽訂勞動合同，依法確定雙方的權(quán)利義務，明確職責要求、工作條件、試用期、合同期限以及解除合同情形、違約責任等內(nèi)容。

第三章 權(quán)責和保障

第十三條 社區(qū)“兩委”專職成員應當按照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的規(guī)定，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎、鑄牢中華民族共同體意識、增進群眾福祉開展工作，切實做好組織、宣傳、發(fā)動、服務群眾的工作，教育引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

第十四條 社區(qū)專職工作人員應當執(zhí)行社區(qū)“兩委”的決定，協(xié)助社區(qū)黨組織開展工作，協(xié)助政府及其派出機關(guān)做好與社區(qū)居民相關(guān)的公共服務、公共管理、公共安全等工作，及時收集、上報、處理社區(qū)居民反映的問題，化解矛盾糾紛，維護居民合法權(quán)益。

第十五條 社區(qū)工作者享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責必要的工作條件和勞動安全、衛(wèi)生保護等職業(yè)保障;

(二)獲得勞動報酬，享受休息休假、社會保險和福利待遇;

(三)參加崗位培訓;

(四)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條 社區(qū)工作者薪酬參照全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平確定，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況定期動態(tài)調(diào)整，具體標準由盟市黨委社會工作部門會同財政等部門制定。

社區(qū)工作者薪酬待遇和管理經(jīng)費由盟市、旗縣(市、區(qū))兩級財政分擔，自治區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付方式予以支持。

第十七條 旗縣(市、區(qū))應當按照國家有關(guān)規(guī)定為社區(qū)工作者繳納社會保險費、繳存住房公積金。

第十八條 對參與完成重大任務、抗擊自然災害、應對突發(fā)事件的一線社區(qū)工作者，可以按照規(guī)定給予適當工作補助。

第十九條 支持社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格考試和評審，對取得職業(yè)資格證書的人員，可以按照國家規(guī)定給予相應職業(yè)資格津貼。

第二十條 各級黨委應當加強對社區(qū)工作者的培訓，培訓工作由黨委組織部門會同黨委社會工作部門實施。

旗縣(市、區(qū))每年至少對社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任培訓1次，對其他社區(qū)工作者每3年輪訓1次。社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任每年參加社區(qū)工作專門培訓累計不少于56學時，其他社區(qū)工作者每年參加社區(qū)工作專門培訓累計不少于40學時。新選聘的社區(qū)工作者上崗前應當接受不少于24學時的集中脫產(chǎn)培訓。

培訓應當以提升社區(qū)工作者政治素質(zhì)和履職本領為重點，優(yōu)化培訓課時設計，注重利用網(wǎng)絡平臺開展線上培訓，切實增強社區(qū)工作者服務群眾意識和解決問題能力。

第二十一條 各級黨委和政府應當持續(xù)深化拓展為基層減負工作，建立健全社區(qū)工作事項準入機制和動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范社區(qū)組織的工作事務、機制牌子和證明事項，加強對政務應用程序、政務公眾賬號、工作群組的規(guī)范化管理，讓社區(qū)工作者有更多時間、精力為居民群眾服務。

第二十二條 各級政府及其部門不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市治理、招商引資、安全生產(chǎn)等事項的責任主體，工作中需要社區(qū)協(xié)助的，社區(qū)工作者應當積極配合。

第四章 管理和監(jiān)督

第二十三條 自治區(qū)黨委社會工作部門應當會同黨委組織、人力資源社會保障等部門制定崗位等級序列設置辦法，建立健全社區(qū)工作者崗位與等級檔次相結(jié)合的職業(yè)體系。

建立社區(qū)工作者崗位等級序列互認機制，社區(qū)工作者可以跨街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))、跨旗縣(市、區(qū))、跨盟市流動，工作年限累計計算。

第二十四條 社區(qū)工作者由街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))集中管理，社區(qū)統(tǒng)籌使用。

旗縣級以上機關(guān)事業(yè)單位不得借調(diào)社區(qū)工作者，街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))確需借調(diào)的，應當按照程序報本級黨委社會工作部門批準，借調(diào)時間不得超過3個月。

第二十五條 街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當建立健全社區(qū)工作者網(wǎng)格化服務管理、上門走訪、結(jié)對幫扶、代辦服務、首問負責等工作制度，推動社區(qū)工作者履職盡責。

第二十六條 街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當建立健全社區(qū)工作者職責公開和服務承諾制度，推動社區(qū)工作者主動接受各方監(jiān)督。

第二十七條 街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當建立健全社區(qū)工作者日?？记凇⒄堜N假、重大事項請示報告、談心談話等制度機制，加強對社區(qū)工作者的日常管理。

第二十八條 旗縣(市、區(qū))應當開展社區(qū)工作者年度考核，考核以政治素質(zhì)、工作實績和居民滿意度為重點，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位等級、續(xù)聘解聘、獎懲激勵的重要依據(jù)?？己宿k法由旗縣(市、區(qū))黨委社會工作部門制定。

第二十九條 社區(qū)工作者辭職，應當向所在街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))提出書面申請，按照規(guī)定辦理離職手續(xù)。其中社區(qū)“兩委”專職成員辭職的，按照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定辦理;簽訂勞動合同的社區(qū)工作者辭職的，依照勞動合同辦理。

第三十條 社區(qū)工作者達到法定退休年齡的，街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當按照有關(guān)規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。

第五章 激勵和約束

第三十一條 自治區(qū)面向優(yōu)秀社區(qū)工作者定向招錄公務員，盟市、旗縣(市、區(qū))應當面向優(yōu)秀社區(qū)工作者定向招聘事業(yè)單位工作人員。

第三十二條 對在社區(qū)連續(xù)工作10年以上、任社區(qū)黨組織書記滿一屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可以按照事業(yè)單位公開招聘規(guī)定擇優(yōu)聘用為事業(yè)單位工作人員，其中特別優(yōu)秀的，可以進一步通過擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等進入街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))領導班子。

第三十三條 注重從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員。

第三十四條 對于政治素質(zhì)好、工作實績突出、參政議政能力強的社區(qū)工作者，可以按照規(guī)定推薦為各級黨代表大會代表候選人、人大代表候選人、政協(xié)委員人選。

第三十五條 對作出突出貢獻的社區(qū)工作者，應當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，推薦參加評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、勞動模范、民族團結(jié)進步模范個人、青年五四獎章、三八紅旗手等。

第三十六條 社區(qū)工作者在執(zhí)行急難險重等任務中主動履職、擔當作為，出現(xiàn)失誤錯誤并積極主動糾錯整改的，應當予以容錯。

第三十七條 社區(qū)工作者有下列情形之一的，街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當按照規(guī)定予以罷免或者與其解除勞動合同:

(一)試用期滿考核不合格;

(二)連續(xù)兩年考核不合格;

(三)嚴重違反社區(qū)工作日常管理制度;

(四)工作不上心、不負責，造成社區(qū)和居民群眾利益重大損害;

(五)有嚴重違紀違法行為或者被依法追究刑事責任;

(六)其他應當退出的情形。

第三十八條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應當加強對社區(qū)工作者的監(jiān)督，堅持抓早抓小、防微杜漸，依規(guī)依紀依法查處損害居民群眾利益的腐敗行為。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法解釋的辦理工作由自治區(qū)黨委社會工作部負責。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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