2012年中級(jí)法規(guī)與政策輔導(dǎo)：城鎮(zhèn)住房救助

　　2012年社會(huì)工作者考試中級(jí)法規(guī)與政策輔導(dǎo)：城鎮(zhèn)住房救助

　　一、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積與保障形式

　　1?城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積

　　《廉租住房管理辦法》首先闡明了城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平的原則，即應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，即城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。

　　2?城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式

　　《廉租住房管理辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房可以采取三種保障方式，即租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減，并且應(yīng)當(dāng)以租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。

　　(1)租賃住房補(bǔ)貼是指市、縣人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

　　(2)實(shí)物配租是指市、縣人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　(3)租金核減是指產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

　　第六節(jié)知識(shí)重點(diǎn)

　　二、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的申請(qǐng)與審核程序

　　1?城鎮(zhèn)最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房的條件

　　(1)申請(qǐng)家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)申請(qǐng)家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)申請(qǐng)家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口。

　　(4)申請(qǐng)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　(5)符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　2?城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的申請(qǐng)與審核程序

　　(1)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)。

　　(2)受理機(jī)關(guān)決定是否受理。受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算;逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料移交房地產(chǎn)行政主管部門(mén)。

　　(3)審核小組進(jìn)行審核并公示及登記。接到受理機(jī)關(guān)移交的申請(qǐng)資料后，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門(mén)組成審核小組予以審核。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。

　　第六節(jié)重點(diǎn)

　　三、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房待遇的享受

　　1?申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租家庭的輪候

　　經(jīng)民政等部門(mén)認(rèn)定的由于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，優(yōu)撫對(duì)象，重度殘疾等原因造成困難的家庭可優(yōu)先予以解決。

　　2?城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房待遇的發(fā)放

　　(1)已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門(mén)簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要，選擇適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，用于沖減房屋租金。

　　(2)已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。確定實(shí)物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其他保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。

　　(3)已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。

　　第六節(jié)重點(diǎn)

　　四、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的年度復(fù)核與退出

　　1?關(guān)于年度復(fù)核

　　一方面，享受廉租住房保障的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況。另一方面，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整并書(shū)面告知當(dāng)事人。

　　2?關(guān)于退出

　　享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)作出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減：

　　(1)未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的。

　　(2)家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(3)因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(4)擅自改變房屋用途的。

　　(5)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的。

　　(6)連續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六節(jié)思考題

　　1?城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積是多大、保障形式有哪些?

　　2?城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的申請(qǐng)與審核程序有哪些?

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