稅務(wù)師行業(yè)動態(tài)：落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知
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稅總函〔2021〕67號
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：
為落實《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》(財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》，見附件1)要求，發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購
各單位要認真落實《辦法》規(guī)定，按照注重質(zhì)量、科學研判、積極穩(wěn)妥的原則，對本單位政府采購項目進行摸底測算，統(tǒng)籌做好預(yù)留采購份額工作，充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。在保證項目質(zhì)量的前提下，各單位由需求部門牽頭，會同技術(shù)部門、采購部門等，結(jié)合項目需求特點和市場狀況等情況，科學研判項目(包括整體項目和分包項目)是否適宜由中小企業(yè)提供。
(一)研判標準。各單位應(yīng)結(jié)合政府采購品目分類目錄，認真組織研判。貨物類項目應(yīng)重點考慮產(chǎn)品的種類、規(guī)格指標、性能要求、售后服務(wù)要求、市場供應(yīng)情況等;工程類項目應(yīng)重點考慮工程規(guī)模和復(fù)雜程度、施工期限、對施工企業(yè)的資質(zhì)和技術(shù)力量要求等;服務(wù)類項目應(yīng)重點考慮服務(wù)的種類、技術(shù)要求、實施范圍、完成服務(wù)需要的人員數(shù)量和技術(shù)水平、市場競爭程度等。上一年度由中小企業(yè)承擔且履約驗收合格的延續(xù)性項目，視為適宜由中小企業(yè)提供，應(yīng)當按照《辦法》規(guī)定預(yù)留采購份額。依法采用單一來源方式采購的項目，供應(yīng)商為中小企業(yè)的，作為預(yù)留采購份額項目。
(二)預(yù)留途徑。各單位應(yīng)將采購項目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購作為預(yù)留采購份額的主要方式。需求部門認為項目中的部分內(nèi)容適宜由中小企業(yè)提供的，可以采用聯(lián)合體投標或大企業(yè)中標后向中小企業(yè)分包的方式預(yù)留采購份額。
(三)工作程序。適宜由中小企業(yè)提供的項目，各單位需求部門應(yīng)當嚴格按照《辦法》規(guī)定預(yù)留采購份額，并在年度“二上”預(yù)算編報時列示。不適宜由中小企業(yè)提供的項目，需求部門應(yīng)當說明理由，會簽技術(shù)部門、采購部門等，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，將有關(guān)材料在編報“二上”預(yù)算時報送本單位預(yù)算管理部門。“二上”預(yù)算中未包含的年度新增項目，需求部門應(yīng)當在立項申請時明確該項目是否適宜由中小企業(yè)提供。采購需求中應(yīng)當包含項目是否預(yù)留采購份額以及預(yù)留份額比例等內(nèi)容，各單位采購部門要加強審核把關(guān)。
二、關(guān)于給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠
非專門面向中小企業(yè)采購的項目，各單位應(yīng)當按照《辦法》規(guī)定，對小微企業(yè)報價給予扣除，用扣除后的價格參加評審。各單位可結(jié)合項目情況，根據(jù)采購標的相關(guān)行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等，在《辦法》規(guī)定幅度內(nèi)，合理確定價格扣除比例或價格分加分比例，為小微企業(yè)中標提供機會。
三、關(guān)于執(zhí)行情況報告和網(wǎng)上公示
自2022年起，各省區(qū)市稅務(wù)局、稅務(wù)總局駐各地特派辦、稅務(wù)干部學院采購部門應(yīng)當按照規(guī)定格式(見附件2)，將本單位及所屬預(yù)算單位上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購具體情況報送稅務(wù)總局集中采購中心。未達到預(yù)留份額比例的，應(yīng)作出說明。稅務(wù)總局集中采購中心匯總后按規(guī)定報財政部，并在中國政府采購網(wǎng)公示項目執(zhí)行情況。
附件：（點擊進入下載查看）
1.財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知
2.面向中小企業(yè)預(yù)留項目執(zhí)行情況報告
國家稅務(wù)總局
2021年4月16日
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