2013年注冊稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》重點(diǎn)：行政許可監(jiān)督檢查制度

更新時(shí)間：2013-02-26 11:41:40 來源：|0

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摘要 2013年注冊稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》重點(diǎn)：行政許可監(jiān)督檢查制度

　　一、行政許可監(jiān)督檢查制度

　　1.對許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　上級機(jī)關(guān)有義務(wù)監(jiān)督下級機(jī)關(guān)的實(shí)施許可的活動。下級如果有嚴(yán)重過錯，上級沒有監(jiān)督好，要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2.對被許可人的監(jiān)督

行政機(jī)關(guān)檢查	（1）書面檢查（形式檢查）：①核查材料并記錄歸檔②創(chuàng)造條件使計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)（稅務(wù)局做的比較好）；（2）實(shí)地檢查（內(nèi)容檢查）：①抽查產(chǎn)品②檢查場所③直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施（鍋爐、電梯等），定期檢驗(yàn)、證明文件。
被許可人自查	直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，督促建設(shè)、使用單位建立自查制度
對特許的監(jiān)督	（1）（自然）資源利用特許的被許可人未履行開發(fā)利用義務(wù)的，責(zé)令限期改正；（2）市場準(zhǔn)入特許的被許可人，合理、普遍服務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
監(jiān)督機(jī)制	（1）舉報(bào)。個人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理；（2）異地協(xié)助告知。被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)。
監(jiān)督規(guī)則	監(jiān)督檢查，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取收受財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　二、行政許可撤銷和注銷制度

　　1.撤銷與注銷是不同的行政行為。

　　(1)撤銷：是把權(quán)利拿走，是一個實(shí)體權(quán)利問題(糾正違法行為)針對許可本身的違法;

　　(2)注銷：是手續(xù)，是程序問題(許可沒有了把它注銷)。

　　2.根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

　　(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;

　　(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　此外，被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤消;撤銷許可可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷。

　　3.有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

　　(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;

　　(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;

　　(3)法人或者其他組織依法被終止的;

　　(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;

　　(5)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;

　　(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷等。

　　三、違反行政許可法的法律責(zé)任

　　(一)實(shí)施行政許可主體違法行為(P46)

　　1.行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或撤銷。

　　2.行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施許可，由上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或給予行政處分，或追究刑事責(zé)任。給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，行政賠償。

　　(二)行政許可相對人的違法責(zé)任

　　1.行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告;行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。

　　2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.被許可人違法從事行政許可活動的行為

　　被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;(2)超越行政許可范圍進(jìn)行活動的;(3)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的;(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　4.公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可而從事特定活動的違法責(zé)任。

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