統(tǒng)計(jì)師行業(yè)：《重慶市統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》發(fā)布

重慶市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《重慶市統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

渝統(tǒng)發(fā)〔2020〕2號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)統(tǒng)計(jì)局，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、高新區(qū)改革發(fā)展局、經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

《重慶市統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》經(jīng)重慶市統(tǒng)計(jì)局2020年第2次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市統(tǒng)計(jì)局

2020年3月3日

重慶市統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)

第一條為規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰行為，確保統(tǒng)計(jì)行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，結(jié)合統(tǒng)計(jì)行政處罰工作實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。

第二條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的，適用本裁量基準(zhǔn)。

第三條 統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類(lèi)和罰款幅度應(yīng)當(dāng)限制在法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)。

實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、危害程度等因素，決定統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類(lèi)以及罰款幅度，做到過(guò)罰相當(dāng)。

第四條統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以依法不予行政處罰。

第五條統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人具有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰：

(一)違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小;

(二)經(jīng)查實(shí)確非自身原因提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料;

(三)配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查且主動(dòng)反映和提供線(xiàn)索;

(四)主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述統(tǒng)計(jì)違法行為;

(五)其他可以從輕或者減輕行政處罰的情形。

統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人在執(zhí)法檢查過(guò)程中存在拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。

第六條有下列情形之一的，屬于第五條第二項(xiàng)所稱(chēng)非自身原因：

(一)統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門(mén)或者人員干預(yù)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違法事實(shí)已被查實(shí)，且提出確定指認(rèn)的，包括具體干預(yù)人員的姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)及其他相關(guān)信息;

(二)統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門(mén)或者人員干預(yù)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違法事實(shí)已被查實(shí)，且提供書(shū)證物證的，包括下發(fā)的文件表格、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)聊天記錄、電話(huà)錄音等;

(三)由于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門(mén)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目組織實(shí)施者的原因?qū)е掳l(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為。

第七條 統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處罰：

(一)違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較大;

(二)多項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò);

(三)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果;

(四)違反《重慶市統(tǒng)計(jì)局新升規(guī)入庫(kù)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信承諾規(guī)定》;

(五)在2年內(nèi)受到統(tǒng)計(jì)行政處罰，又發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)從重或加重處罰的情形。

第八條 遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、給予警告，并按下列規(guī)定處以行政罰款處罰：

(一)一年內(nèi)首次發(fā)生遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)可處200元罰款;

(二)一年內(nèi)發(fā)生2次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可處3000元以上6000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)可處200元以上500元以下罰款;

(三)一年內(nèi)發(fā)生3次以上遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可處6000元以上10000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)可處500元以上1000元以下罰款。

第九條拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料的或者經(jīng)催報(bào)后，仍未按催報(bào)規(guī)定時(shí)間提供統(tǒng)計(jì)資料的，由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、給予警告，并按下列規(guī)定處以行政罰款處罰：

(一)一年內(nèi)1次拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處10000元以上20000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處1000元以上2000元以下的罰款;

(二)一年內(nèi)2次拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處20000元以上50000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處2000元以上5000元以下的罰款;

(三)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，且有下列情節(jié)嚴(yán)重行為之一的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處50000元以上200000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處5000元以上10000元以下的罰款：

1.使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查;

2.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開(kāi)展;

3.拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上;

4.拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的;

5.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。

第十條　　單位規(guī)模劃分按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》執(zhí)行。

第十一條 提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

(一)大型單位差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額10%以下，對(duì)其責(zé)令改正，可以給予警告;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額10%以上20%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以1000元以上10000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額20%以上50%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額50%以上70%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以30000元以上50000元以下罰款。

(二)中型單位差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額15%以下，對(duì)其責(zé)令改正，可以給予警告;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額15%以上30%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以1000元以上10000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額30%以上60%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額60%以上80%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以30000元以上50000元以下罰款。

(三)小型單位差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額20%以下，對(duì)其責(zé)令改正，可以給予警告;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額20%以上40%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以1000元以上10000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額40%以上70%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額70%以上90%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以30000元以上50000元以下罰款。

(四)微型單位差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額25%以下，對(duì)其責(zé)令改正，可以給予警告;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額25%以上50%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以1000元以上10000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額50%以上80%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額80%以上1倍以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以30000元以上50000元以下罰款。

(五)個(gè)體工商戶(hù)差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額40%以下，對(duì)其責(zé)令改正，可以給予警告;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額40%以上60%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以1000元以上2000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額60%以上90%以下，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以2000元以上6000元以下罰款;差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額90%以上，對(duì)其責(zé)令改正，給予警告，并處以6000元以上10000元以下罰款。

(六)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織責(zé)令改正，給予警告，并處以50000元以上200000元以下罰款：

1.大型單位差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額70%以上;

2.中型單位差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額80%以上;

3.小型單位差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額90%以上;

4.微型單位差錯(cuò)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額1倍以上。

第十二條統(tǒng)計(jì)報(bào)表中提供不完整統(tǒng)計(jì)資料的，由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、給予警告，并按下列規(guī)定處以行政罰款處罰：

(一)應(yīng)填而未填的指標(biāo)數(shù)量占該種報(bào)表指標(biāo)總量的10%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)可處200元以上1000元以下的罰款;

(二)應(yīng)填而未填的指標(biāo)數(shù)量占該種報(bào)表指標(biāo)總量的10%以上30%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處5000元以上10000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處1000元以上5000元以下的罰款;

(三)應(yīng)填而未填的指標(biāo)數(shù)量占該種報(bào)表指標(biāo)總量的30%以上50%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處10000元以上20000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處5000元以上8000元以下的罰款;

(四)應(yīng)填而未填的指標(biāo)數(shù)量占該種報(bào)表指標(biāo)總量的50%以上的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處20000元以上50000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處8000元以上10000元以下的罰款。

第十三條　未按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建立原始記錄、設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、給予警告，按下列規(guī)定處以行政罰款處罰：

(一)已建立原始記錄、設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，但不符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)不予罰款;

(二)未按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建立原始記錄、設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可處3000元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)可處200元以上500元以下罰款;

(三)再次發(fā)現(xiàn)未按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建立原始記錄、設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可處5000元以上10000元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)可處500元以上1000元以下罰款。

第十四條統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象未按規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)關(guān)系、接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的，由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告;逾期1個(gè)月未改正的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處1000元以上5000元以下的罰款;逾期3個(gè)月未改正的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處5000元以上10000元以下的罰款。

第十五條 拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的，按照本基準(zhǔn)第九條“拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料”標(biāo)準(zhǔn)裁量。不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的，按照本基準(zhǔn)第十一條“提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料”和本基準(zhǔn)第十二條“提供不完整統(tǒng)計(jì)資料”標(biāo)準(zhǔn)裁量。

第十六條本裁量基準(zhǔn)中的應(yīng)報(bào)數(shù)額是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定認(rèn)定的數(shù)額;差錯(cuò)額是指統(tǒng)計(jì)違法行為人違反統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定報(bào)送的數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額。

第十七條　本裁量基準(zhǔn)中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第十八條　重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的統(tǒng)計(jì)行政處罰按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》《全國(guó)人口普查條例》執(zhí)行。

第十九條本裁量基準(zhǔn)自公告之日起施行，重慶市統(tǒng)計(jì)局2014年頒布的《重慶市統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》同時(shí)廢止。

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