統(tǒng)計(jì)師行業(yè)：相關(guān)負(fù)責(zé)人員《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)

近日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，文末附意見(jiàn)全文)。人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人事司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：能否簡(jiǎn)要介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和過(guò)程?

答：1986年以來(lái)，我國(guó)建立實(shí)施了統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度，先后印發(fā)實(shí)施統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試規(guī)定、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)價(jià)辦法等，對(duì)提高統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、調(diào)動(dòng)工作積極性、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展等起到了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職稱(chēng)制度改革的不斷深化，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)職稱(chēng)制度一些不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，如層級(jí)設(shè)置不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有待完善、分類(lèi)評(píng)價(jià)不足、向基層一線傾斜不夠等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)深化改革加以解決。

按照中央職稱(chēng)制度改革的部署要求，2017年，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局啟動(dòng)了統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)改革指導(dǎo)意見(jiàn)的起草工作。在梳理政策、專(zhuān)題調(diào)研、與職稱(chēng)申報(bào)人員和有關(guān)老師廣泛座談、開(kāi)展課題研究等準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，起草了《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。2019年11月，面向各地人社部門(mén)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和社會(huì)各界公開(kāi)征求了意見(jiàn)。兩部門(mén)共同對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)一步修改完善后，近日以人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局名義印發(fā)實(shí)施。

問(wèn)：此次統(tǒng)計(jì)職稱(chēng)制度改革的主要內(nèi)容是什么。

答：本次改革堅(jiān)持實(shí)事求是原則和問(wèn)題導(dǎo)向，從體系、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等方面提出了有針對(duì)性的改革措施。主要包括五個(gè)方面：

一是完善統(tǒng)計(jì)職稱(chēng)層級(jí)。增設(shè)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，形成初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)四個(gè)職稱(chēng)層次，并明確了不同層級(jí)職稱(chēng)的名稱(chēng)。

二是優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是改革的核心，主要有三個(gè)方面顯著變化。第一個(gè)方面，改變高級(jí)職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的模式。將高級(jí)職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的模式。第二個(gè)方面，科學(xué)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員德才與業(yè)績(jī)。以職業(yè)道德、能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，科學(xué)設(shè)置符合統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員特點(diǎn)的評(píng)價(jià)條件。第三個(gè)方面，實(shí)行分類(lèi)差異化評(píng)價(jià)。將統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員按基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)理論研究、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)計(jì)科技服務(wù)及其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分類(lèi)。

三是向基層一線和特殊人才傾斜。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，并允許基層統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。同時(shí)，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)高端人才發(fā)展，對(duì)急需緊缺的高端人才及在統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的人員，建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。

四是下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。在嚴(yán)格監(jiān)督管理的前提下，逐步將高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放至符合條件的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或市地。自主評(píng)審單位組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)須按照管理權(quán)限報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案。政府部門(mén)不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案。

五是進(jìn)一步暢通評(píng)價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、所有制、身份、檔案等制約，暢通非公有制領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員、公立機(jī)構(gòu)中非在編統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員和事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員的職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道。

問(wèn)：此次改革有哪些突破?

答：一是增設(shè)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師。這是落實(shí)中央改革精神、遵循統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員能力水平發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求的重要舉措，進(jìn)一步拓展了統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。

二是實(shí)行科研成果代表作制度。改變?cè)诳蒲谐晒u(píng)價(jià)中過(guò)分依賴(lài)學(xué)術(shù)論文的做法，各地區(qū)、各相關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際建立科研成果代表作清單。統(tǒng)計(jì)理論文章、分析報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方案、發(fā)展規(guī)劃等均可作為代表作，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。

三是促進(jìn)統(tǒng)計(jì)職稱(chēng)與相近職稱(chēng)的銜接。經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等相近職稱(chēng)以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究系列中統(tǒng)計(jì)研究相關(guān)職稱(chēng)，可作為申報(bào)高一級(jí)統(tǒng)計(jì)職稱(chēng)的條件，從而減少重復(fù)評(píng)價(jià)。

問(wèn)：對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有哪些要求?

答：統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革是深化職稱(chēng)制度改革的重要內(nèi)容，改革工作較為復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施抓好改革政策的落實(shí)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究、細(xì)化工作措施，保證各項(xiàng)政策的一致性，注重配套辦法的實(shí)用性，各地區(qū)、各單位制定的有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二是有序推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。要妥善做好新老人員過(guò)渡和新舊政策銜接工作，在新的職稱(chēng)評(píng)審工作中，要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)有關(guān)要求進(jìn)行。各地區(qū)和各相關(guān)單位要堅(jiān)持質(zhì)量第一，統(tǒng)籌考慮高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理確定正高級(jí)職稱(chēng)數(shù)量比例。

三是擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳，做好政策解讀，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步壯大統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員力量，提升統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)。

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