財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德重點(diǎn)：預(yù)算法律制度(4)
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五、預(yù)算組織程序
(一)預(yù)算的編制
預(yù)算的編制，是指國家制定取得和分配使用預(yù)算資金的年度計(jì)劃的活動。是一種基礎(chǔ)性的程序。這一階段編制的預(yù)算實(shí)際上是預(yù)算草案。因此不具備法律效力的國家預(yù)算。
1.預(yù)算年度
我國采取的是公歷年制，自公歷1月1日起至12月31日止。
2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：
(1)法律、法規(guī)
(2)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策
(3)本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍
(4)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素
(5)上級政府對編制本年度預(yù)算草案的依據(jù)
各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：
(1)法律法規(guī)
(2)本級政府的指示和要求以及本級政府財(cái)政部門的部署
(3)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃
(4)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)
(5)本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。
3. 預(yù)算草案的編制內(nèi)容
l 中央預(yù)算的編制內(nèi)容：
(1)本級預(yù)算收入和支出
(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出
(3)返還或者補(bǔ)助地方的支出
(4)地方上解的收入
中央財(cái)政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨(dú)列示。
l 地方各級政府預(yù)算編制內(nèi)容：
(1)本級預(yù)算收入和支出
(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出
(3)上級返還或者補(bǔ)助的收入
(4)返還或者補(bǔ)助下級的支出
(5)上解上級的支出
(6)下級上解的收入
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