宿州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試行辦法

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《宿州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試行辦法》已經(jīng)2011年2月17日市政府第16次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一一年二月二十一日

宿州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金保障能力，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第258號(hào)）、《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令第126號(hào)）以及省有關(guān)部門關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 失業(yè)保險(xiǎn)在全市范圍內(nèi)做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一基金管理和使用、統(tǒng)一基金預(yù)算決算管理、統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理流程。

　　第二章 統(tǒng)籌范圍和征繳標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工（以下分別簡稱單位、職工）。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)及與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主及與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的雇工，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條 凡屬統(tǒng)籌范圍內(nèi)的用人單位，都應(yīng)依法履行失業(yè)保險(xiǎn)參保義務(wù)，并及時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第五條 用人單位以本單位上月全部職工工資總額為單位繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60%的，按60%確定，高于上年度全省職工月平均工資300%的，按300%確定。用人單位繳費(fèi)基數(shù)不得低于全部參保職工當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和。

　　繳費(fèi)費(fèi)率：單位繳費(fèi)費(fèi)率2%；個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率1%.

　　第六條 失業(yè)保險(xiǎn)征繳實(shí)行屬地管理。

　　第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和使用

　　第七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線管理。各縣、區(qū)原結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后全部納入市級(jí)統(tǒng)籌基金，留存縣、區(qū)管理，主要用于彌補(bǔ)全市統(tǒng)籌后各縣、區(qū)基金收支缺口。留存積累的失業(yè)保險(xiǎn)基金使用時(shí)，由縣、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局批準(zhǔn)。

　　第八條 各縣征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)于每月底前由縣支庫上繳市中心支庫，并及時(shí)劃入市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

　　第九條 失業(yè)保險(xiǎn)金及其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇統(tǒng)一按市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的期限依照《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十條 各縣、區(qū)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金時(shí)，由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算，按月向市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)用款計(jì)劃，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將當(dāng)月全市用款計(jì)劃審核匯總后，向市財(cái)政部門申報(bào)。市財(cái)政部門審核后，由市財(cái)政專戶撥付縣區(qū)財(cái)政分戶和支出分戶，由縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接發(fā)放。

　　市、縣（區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出分戶，從結(jié)余資金中劃轉(zhuǎn)1個(gè)月正常支出作為周轉(zhuǎn)資金。

　　第十一條 市、縣（區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)編制年度失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算、決算，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總后，編制全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

　　第十二條 全市失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，可動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)基金歷年滾存結(jié)余。

　　第四章 失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理

　　第十三條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行實(shí)名制管理，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。

　　第十四條 每年7月1日起統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

　　第十五條 凡繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)的，職工失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　第十六條 用人單位及其職工、失業(yè)人員在全市范圍內(nèi)遷移，只轉(zhuǎn)遷失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不再轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)基金。

　　第十七條 全市統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程由市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)有關(guān)政策制定。

　　第五章 市級(jí)統(tǒng)籌工作管理

　　第十八條 市政府成立市失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長為組長，市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局、人行宿州市中心支行、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局。

　　市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)行政管理，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦；市財(cái)政局設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，負(fù)責(zé)基金管理；市地稅局負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的預(yù)算、征繳、發(fā)放和基金核算管理情況進(jìn)行審計(jì)；人行宿州市中心支行負(fù)責(zé)基金的運(yùn)行結(jié)算；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十九條 各縣、區(qū)完成年度征繳目標(biāo)任務(wù)后，失業(yè)保險(xiǎn)基金收支當(dāng)期有缺口的，由市級(jí)統(tǒng)籌基金（含縣區(qū)結(jié)余留存基金）予以補(bǔ)齊。未完成征繳目標(biāo)任務(wù)且基金收支當(dāng)期有缺口的，收入與目標(biāo)任務(wù)的差額部分由縣（區(qū)）原結(jié)余留存基金和縣（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%予以補(bǔ)齊，結(jié)余基金用完的，全部由縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　第二十條 各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、清欠、待遇審核、失業(yè)人員管理服務(wù)、失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)等項(xiàng)工作。

　　第二十一條 建設(shè)金保工程，建立全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市失業(yè)保險(xiǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。

　　第二十二條 市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、人行宿州市中心支行建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)各縣、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況進(jìn)行分析和核查。

　　第二十三條 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理單位及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起施行。