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公務員考試公文寫作:公文的含義

更新時間:2014-09-15 13:23:11 來源:|0 瀏覽0收藏0

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公務員考試公文寫作:公文的含義

  一、公文的基本含義

  “辦理公務的文書”,這是“公文”一詞的基本含義。黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位,在行使管理職權、處理日常工作時,都必須以公文為基本的工具。黨組織所制定的方針、路線,要靠公文傳達、貫徹;各級政府的政策、法令,要靠公文宣傳、實施;社會團體和企事業(yè)單位開展工作的種種方法、措施,也要靠公文進行布置、安排。

  二、公文是具有直接效用和規(guī)范體式的公務文書

  理解“公文”,只認識到“辦理公務”還是不夠的,公文還有兩個基本性質(zhì):一是直接效用性,二是體式的規(guī)范性。

  公文當然要用以宣傳黨和國家的路線、方針和政策,但跟純粹的宣傳教育性文章不同,它還要指向?qū)嵤?,辦理實務,總的來說,是務實的而不是務虛的。

  在長期的應用實踐中,公文形成了規(guī)范化的體式。依照這些文體規(guī)范進行寫作和閱讀,方便快捷而又簡練明白。

  據(jù)此,我們可以說公文是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位在行使管理職權、處理日常工作時使用的,具有直接效用和規(guī)范體式的文書。

  三、廣義的公文和狹義的公文

  有了以上認識仍然不夠。人們使用“公文”這一語詞時,賦予它的含義時寬時窄,我們還有必要對此作出區(qū)分。

  廣義的公文,外延十分廣闊,除通用文書外,還包括法律、財經(jīng)、文教、外交、軍事、稅務、工商等各種行業(yè)自己的專用文書。目前,還沒有人能夠統(tǒng)計出來廣義的公文到底有多少具體的文種――也許永遠也統(tǒng)計不出來,因為它不僅多到了數(shù)不勝數(shù)的地步,而且隨著社會發(fā)展的腳步,總是不斷地有新的文體產(chǎn)生。

  狹義的公文,是指國務院辦公廳《國家行政機關公文處理辦法》中規(guī)定的13種行政公文和中共中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》中規(guī)定的14種黨的主要公文。這兩大類公文的文種彼此多數(shù)相同或近似,也有一些區(qū)別。這些公文文種都是在機關工作中使用頻率較高的。

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