首個《招標采購代理規(guī)范》出臺

　　【摘要】為規(guī)范招標采購代理機構及其從業(yè)行為，加強招標采購代理行業(yè)自律，提高招標采購代理服務質量，引導招標采購代理轉型升級，促進招標采購代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國招標投標協(xié)會組織編制了《招標采購代理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，于2016年1月1日正式發(fā)布，并將于2016年5月1日實施。

　　為規(guī)范招標采購代理機構及其從業(yè)行為，加強招標采購代理行業(yè)自律，提高招標采購代理服務質量，引導招標采購代理轉型升級，促進招標采購代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國招標投標協(xié)會組織編制了《招標采購代理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，于2016年1月1日正式發(fā)布，并將于2016年5月1日實施。為做好《規(guī)范》的宣傳推廣使用，2016年1月13日，《招標采購代理規(guī)范》行業(yè)發(fā)布會在北京順利召開。會議由中國招標投標協(xié)會常務副會長、《招標采購代理規(guī)范》編委會主任任瓏主持。中國招標投標協(xié)會各方市場主體代表、行業(yè)媒體代表，近400人參加了會議。

　《招標采購代理規(guī)范》行業(yè)發(fā)布會現(xiàn)場(一)

　　《招標采購代理規(guī)范》行業(yè)發(fā)布會現(xiàn)場(二)

　　協(xié)會常務副會長、《規(guī)范》編委會主任任瓏主持發(fā)布會

　　中國招標投標協(xié)會常務副秘書長、《招標采購代理規(guī)范》編委會副主任李小林介紹了《規(guī)范》起草背景、目的意義，他指出《規(guī)范》的發(fā)布實施是招標采購行業(yè)積極適應經濟新常態(tài)、政府簡政放權、推行“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動計劃以及深化招標采購供給側改革的重要舉措，填補了我國招標投標行業(yè)長期沒有專業(yè)標準規(guī)范的空白，對于客觀評價和有效提升招標采購服務專業(yè)能力水平，有效提升招標采購服務的核心價值將發(fā)揮重要作用。

協(xié)會常務副秘書長、《規(guī)范》編委會副主任李小林介紹《規(guī)范》起草背景、目的意義

　　華杰工程咨詢有限公司副總經理、《招標采購代理規(guī)范》編委會副主任石國虎介紹了《規(guī)范》編制過程、主要內容及特點。中國招標投標協(xié)會組織行業(yè)精銳力量，組成了《規(guī)范》編制委員會，歷時一年編制了《招標采購代理規(guī)范》。編委會先后召開十余次會議，確定了《規(guī)范》的篇章結構、各專業(yè)板塊編制深度、規(guī)范的共性部分和專業(yè)差異部分的處理方式等關鍵內容?！兑?guī)范》先后三次征求意見，對會員反饋的千余條意見進行了收集、整理、吸收和采納。《規(guī)范》是招標代理行業(yè)集體智慧的結晶。

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　　【摘要】為規(guī)范招標采購代理機構及其從業(yè)行為，加強招標采購代理行業(yè)自律，提高招標采購代理服務質量，引導招標采購代理轉型升級，促進招標采購代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國招標投標協(xié)會組織編制了《招標采購代理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，于2016年1月1日正式發(fā)布，并將于2016年5月1日實施。

　　《規(guī)范》由通則和分則兩部分內容組成。通則針對所有工程、貨物和服務招標活動的共性特點進行編制。分則包括工程、貨物和服務三個專業(yè)分則以及基礎設施和公用事業(yè)特許經營、企業(yè)集中采購兩個特殊分則，針對各類招標項目的個性特點和差異化要求進行編制，屬于對通則的補充、修改和完善。

　　《規(guī)范》的編制始終遵循合法性、廣泛性、適用性、前瞻性、漸近性五項基本原則。其中合法性是根本原則，本規(guī)范各項條款均嚴格遵守國家頒布的有關招標投標和政府采購的法律和行政法規(guī)規(guī)定。

　　廣泛性主要體現(xiàn)在本規(guī)范的適用范圍和適用主體方面。本規(guī)范適用于在中華人民共和國境內采用招標或其他方式進行采購的工程、貨物和服務項目。本規(guī)范的適用主體不僅僅局限于招標代理機構或招標專業(yè)技術人員，還可作為招標人檢查招標代理機構執(zhí)業(yè)行為的參考尺度和標準。

　　《規(guī)范》屬于行業(yè)推薦性標準，因此《規(guī)范》具有更加靈活的適用空間。一方面，招標代理機構可在本規(guī)范基礎上，結合本企業(yè)特點制定和執(zhí)行適用于本企業(yè)招標代理業(yè)務的更為詳細、具體的管理規(guī)范和工作規(guī)程;另一方面，招標人和招標代理機構也可在《規(guī)范》基礎上，根據(jù)招標項目的特點和管理需要自行約定招標代理服務內容、具體流程和職責權限。同時，在編制過程中，對于法律法規(guī)中缺少相關規(guī)定或者雖有原則性規(guī)定但無具體操作方案的事項，《規(guī)范》特別補充了相關的工作程序和實施原則，提高了《規(guī)范》與招標代理工作實際相結合的緊密性和使用的實效性，方便使用者理解與應用。

　　前瞻性主要體現(xiàn)在以下三個方面，一是提倡優(yōu)質優(yōu)價的收費方式，《規(guī)范》將招標代理服務費分為常規(guī)招標代理服務費、增值招標代理服務費和額外招標代理服務費三類，規(guī)定了各類服務費對應的招標代理工作內容和收費標準，同時在傳統(tǒng)的費率計算方法的基礎上，新增了綜合費用計算方法。二是與國家積極倡導的電子招標投標發(fā)展方向和趨勢相銜接，在《規(guī)范》中單獨設立一個章節(jié)，闡述電子招標投標的相關操作流程和實施注意事項。三是逐步建立招標代理項目經理負責制，充分樹立起項目經理對招標師的職業(yè)自豪感和對招標項目的高度責任心。

　　《規(guī)范》的發(fā)布與實施，是對招標代理行業(yè)數(shù)十年從業(yè)經驗的歸納與總結，不僅有利于改變各從業(yè)企業(yè)服務水平參差不齊的局面，提升招標代理行業(yè)的整體服務質量、管理水平和社會美譽度，促進招標代理服務工作標準化、規(guī)范化，而且在國家放開招標代理服務收費標準、實行市場調節(jié)價的環(huán)境下，有利于招標代理機構從簡單的、事務性、程序性企業(yè)，向注重技術儲備，提供優(yōu)質、高效、精細化、多維度服務的智力密集型企業(yè)轉型。

　　會上，中國石化、安徽招標、北京工程發(fā)包中心、河北建設集團等單位負責同志分別代表招標人、代理機構、交易中心、投標人等市場主體，圍繞《規(guī)范》的使用談了各自的體會和認識，會議還對與會代表和行業(yè)媒體就《規(guī)范》推廣使用中的問題進行了解答和交流。

　　會議最后，任瓏常務副會長作了小結。她希望市場主體抓住《規(guī)范》宣傳推廣的有力時機，在行業(yè)中掀起提升服務質量、規(guī)范從業(yè)行為、促進行業(yè)轉型升級的新熱潮。中招協(xié)還將組織開展一系列宣傳培訓活動，與各省招標投標協(xié)會一起做好《規(guī)范》的宣傳推廣培訓。她希望全行業(yè)共同關心關注行業(yè)規(guī)范標準建設，共同把《規(guī)范》實施好、完善好，盡早上升為國家標準，為行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展做出新的更大貢獻。

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