審計(jì)師行業(yè)動(dòng)態(tài)：山東淄博臨淄審計(jì)助推科技體制機(jī)制改革
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近期，山東省淄博市臨淄區(qū)采納審計(jì)建議，完善出臺了《臨淄區(qū)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》《臨淄區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等科技項(xiàng)目和資金管理制度4項(xiàng)。
2018年，該區(qū)審計(jì)局在全區(qū)深化科技體制改革政策落實(shí)情況和區(qū)本級部分科技專項(xiàng)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分科技計(jì)劃項(xiàng)目存在資金撥付不及時(shí)、科技資金多元化投入不足、項(xiàng)目承擔(dān)單位專項(xiàng)資金核算不規(guī)范等13個(gè)問題。針對上述問題，該區(qū)審計(jì)局形成審計(jì)專報(bào)報(bào)送區(qū)委區(qū)政府，提出了建立區(qū)級項(xiàng)目庫和老師庫、完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的科研資金管理制度、加大科技資金多元化投入、健全信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制等4類9條建議。
該區(qū)政府高度重視審計(jì)查出的問題和提出的建議，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦等部門、單位采取積極措施解決問題癥結(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)科技體制改革政策落實(shí)。
一是針對調(diào)研不足導(dǎo)致部分項(xiàng)目未及時(shí)完成甚至擱淺等問題，完善《臨淄區(qū)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》，篩選出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)應(yīng)用成熟、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、市場前景廣闊的科技成果，建立區(qū)科技重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行3年滾動(dòng)管理。
二是針對科技資金多元化投入不足等問題，修訂《臨淄區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，構(gòu)建了“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，及時(shí)落實(shí)區(qū)級科技配套資金300多萬元，重點(diǎn)支持省市立項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)水平高、成長潛力大、市場前景好的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
三是針對貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全等問題，在《臨淄區(qū)深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》中增加了強(qiáng)化科技和金融緊密結(jié)合的內(nèi)容，由科技、財(cái)政、金融等部門共同負(fù)責(zé)，推動(dòng)落實(shí)支持科技成果轉(zhuǎn)化的稅收、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等政策，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。
四是針對部分項(xiàng)目企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)等問題，出臺《臨淄區(qū)科技專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》，對各類科技資金的申報(bào)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目核算、資金用途等方面做出明確規(guī)定，將弄虛作假騙取支持資金和補(bǔ)助，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擅自改變承諾實(shí)施事項(xiàng)等行為的企業(yè)納入失信黑名單，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。
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