會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)熱點(diǎn)：2021年山西省代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

山西省財(cái)政廳關(guān)于做好2021年全省代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

各市財(cái)政局：根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》(財(cái)辦會(huì)〔2021〕1號(hào))要求，結(jié)合我省代理記賬行業(yè)發(fā)展實(shí)際，為持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)做好2021年我省代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、持續(xù)深化“證照分離”改革

3月1日起，我省將全面推行“證照分離”改革全覆蓋。各市財(cái)政局要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化“證照分離”改革相關(guān)文件精神，在本地區(qū)全面實(shí)施代理記賬行政審批方式由優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)為告知承諾。

一是推進(jìn)改革落地。審批權(quán)限仍在各縣(區(qū)、市)財(cái)政局的，要根據(jù)告知承諾改革推進(jìn)情況，抓緊制定出臺(tái)告知承諾改革實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，修改完善審批服務(wù)指南，確保改革舉措全面落地。加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，以適當(dāng)方式向申請(qǐng)人提供告知承諾書(shū)示范文本，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料。

二是壓縮審批時(shí)限。對(duì)自愿選擇告知承諾審批方式的申請(qǐng)人，如其符合審批條件并按要求提交申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人制發(fā)代理記賬許可證書(shū)。

三是核查承諾事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的事后核實(shí)與檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的要責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷(xiāo)審批，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，并向社會(huì)公告。

二、突出抓好事中事后監(jiān)管

各市財(cái)政局要堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。

一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，合理確定隨機(jī)抽查范圍、對(duì)象和頻次，對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、制度建設(shè)、人才隊(duì)伍等方面進(jìn)行重點(diǎn)核查檢查，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，并依法相應(yīng)實(shí)施約談、警告、責(zé)令整改、罰款、撤銷(xiāo)資格、聯(lián)合懲戒等行政處罰措施。

二是推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動(dòng)部門(mén)間監(jiān)管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)施更加有效、更加精準(zhǔn)的監(jiān)管，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，切實(shí)管出公平、管出質(zhì)量、管出安全。

三是加強(qiáng)信用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)管及信息公示，建立健全會(huì)計(jì)領(lǐng)域守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，對(duì)存在虛假承諾、違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信行為，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，建立“黑名單”制度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。

三、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理

當(dāng)前，我省代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)存在的設(shè)立底數(shù)不清、監(jiān)管力度不夠、內(nèi)部管理不規(guī)范等問(wèn)題亟待解決。各市財(cái)政局要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是組織日常備案。組織本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向行業(yè)管理部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告(包含協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況、會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況等)，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送年度工作報(bào)告的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，應(yīng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。

二是要加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)于在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會(huì)員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，應(yīng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。

三是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。在做好行業(yè)協(xié)會(huì)日常監(jiān)管的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)秩序維護(hù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、誠(chéng)信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的作用，逐步構(gòu)建政府和社會(huì)共治新格局。

四、扎實(shí)做好2021年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各市財(cái)政局要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))有關(guān)規(guī)定，組織各縣(區(qū)、市)財(cái)政局認(rèn)真做好2021年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。2021年4月30日前，代理記賬機(jī)構(gòu)及已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)(2020年12月31日前取得代理記賬資格)，通過(guò)“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”進(jìn)行年度備案。

代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)于2020年12月31日前跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地財(cái)政部門(mén)進(jìn)行年度備案。對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對(duì)于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，聯(lián)合審批機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

各市財(cái)政局要根據(jù)2020年開(kāi)展代理記賬行業(yè)管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案等情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報(bào)告。報(bào)告主要包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況和主要特點(diǎn)、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算等，并于2021年6月10日前報(bào)送省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處。

聯(lián)系人：省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處

朱春雨聯(lián)系電話：0351-4043123

電子郵箱：28493446@qq.

山西省財(cái)政廳

2021年2月20日

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