裝配式施工知識(shí)分享：建筑垃圾資源化現(xiàn)狀及實(shí)施策略

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1 國(guó)外建筑垃圾資源化現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代以后，世界上許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已把城市建筑垃圾減量化和資源化處理作為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在綜合利用建筑垃圾方面，日本、歐美、韓國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展較早，經(jīng)過(guò)了數(shù)十年的發(fā)展和完善，在政策、技術(shù)和設(shè)備等方面均比較成熟。世界上規(guī)模最大的建筑垃圾處理廠具備1 200 t/h的建筑垃圾處理能力。

1.1 日本

因其國(guó)土面積小、資源匱乏，政府和國(guó)民非常珍惜和重視資源和環(huán)境保護(hù)。該國(guó)非常重視建筑垃圾的綜合利用，將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”和“可再生資源”。1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料;1991年制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，必須送往“再生資源化設(shè)施”進(jìn)行處理;1994年日本國(guó)建設(shè)省制定了“建設(shè)資源再利用推進(jìn)計(jì)劃”和“建設(shè)工程材料再生資源化法案”， 提出了建筑廢棄物再生利用率的具體目標(biāo)， 要求將來(lái)建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)廢棄物零排放(Zeromission)。東京在1988年對(duì)建筑垃圾的重新利用率就已達(dá)到了56%， 目前很多地區(qū)建筑垃圾利用率已達(dá)100%，而且實(shí)現(xiàn)了永久循環(huán)、優(yōu)先使用的目標(biāo)。

1.2 美國(guó)

美國(guó)政府在1980年制定通過(guò)的《超級(jí)基金法》，明文規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須對(duì)廢棄物進(jìn)行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”。自1982年，在(ASTMC-33-82《混凝土骨料標(biāo)準(zhǔn)》)中將破碎的水硬性水泥混凝土納入粗骨料中。1965年制訂的《固體廢棄物處理法》經(jīng)過(guò)五次修訂，完善了包括信息公開(kāi)、報(bào)告、資源再生、再生示范、科技發(fā)展、循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)刺激、使用優(yōu)先、職業(yè)保護(hù)、公民訴訟等關(guān)于固體廢物循環(huán)利用的法律制度。

1.3 韓國(guó)

2003年12月頒布了《建設(shè)廢棄物再生促進(jìn)法》，2005年、2006年經(jīng)歷了兩次修訂，其中第4～7條明確規(guī)定了國(guó)家、政府、訂購(gòu)者、排放者及建筑垃圾處理商的義務(wù);第21條規(guī)定了建設(shè)垃圾處理企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)能力、資本及占地面積及規(guī)模等許可標(biāo)準(zhǔn);第35條規(guī)定制定循環(huán)骨料的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)施工指南;第36～37條規(guī)定了循環(huán)骨料的品質(zhì)認(rèn)證要求及取消規(guī)定;第38條規(guī)定了義務(wù)使用建筑垃圾再生骨料的工程范圍和使用量;第63～66條詳細(xì)規(guī)定了違反該法不同事項(xiàng)下的罰則。2007年開(kāi)始每5年建立再生計(jì)劃，確定了提高再生骨料建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際再生率、建設(shè)廢棄物產(chǎn)生減量化、建設(shè)廢棄物妥善處理三大推進(jìn)政策， 當(dāng)年建筑垃圾再生率即達(dá)到90.7%。

1.4 歐洲國(guó)家

為了鼓勵(lì)私人投資垃圾回收利用行業(yè)，德國(guó)采取了一些政策性資助，如：對(duì)居民每年征收80歐元的垃圾處理費(fèi)，其中60%用于扶持垃圾處理企業(yè);德國(guó)政府在垃圾法增補(bǔ)草案中，將各種建筑垃圾組分的利用率比例作了規(guī)定，即廢磚瓦為60%，道路開(kāi)掘廢料90%，并對(duì)未處理利用的建筑垃圾征收每噸500歐元的處理費(fèi)用。芬蘭政府到2005年每噸垃圾稅增至30歐元，同時(shí)城市垃圾和建筑垃圾的利用率提高到70%。在瑞典，對(duì)隨意傾卸建筑垃圾者的懲治性罰款，已由原來(lái)的每噸0.45美元增加到了目前的40.9美元。歐洲國(guó)家的許多城市只有收集垃圾的垃圾站，而沒(méi)有垃圾堆放場(chǎng)，更沒(méi)有填埋垃圾的地方，焚燒垃圾以及用垃圾填埋湖、河、海是絕對(duì)禁止的。

2 國(guó)內(nèi)建筑垃圾資源化現(xiàn)狀

2.1 建筑垃圾再生利用現(xiàn)狀

我國(guó)全國(guó)人大于1995年11月通過(guò)了《城市固體垃圾處理法》，要求“產(chǎn)生垃圾的部門(mén)必須交納垃圾處理費(fèi)”。2004年12月，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，第46條規(guī)定：“工程施工單位應(yīng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物， 并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置”。2005年4月，我國(guó)建設(shè)部頒布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，第四條規(guī)定：“建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。規(guī)定還指出：“施工單位未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處理建筑垃圾將被處以最高10萬(wàn)元罰款”。但這些規(guī)定或措施可操作性有限，目前我國(guó)巨量的建筑垃圾，絕大部分未經(jīng)任何處理，便被建筑施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村， 采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。這種傳統(tǒng)的處理方法(露天堆放、填埋、焚燒等)不僅耗用了大量的耕地及垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，而且給環(huán)境治理造成了很大的壓力。

2.2 建筑垃圾再生研究現(xiàn)狀

近些年來(lái)，我國(guó)一些地方政府，科研院所、高等院校的科研人員和一些具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)， 已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了科學(xué)處置和綜合利用建筑垃圾對(duì)于節(jié)約資源、美化環(huán)境的重要性，以及對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，看到了潛在的市場(chǎng)前景。相繼開(kāi)始對(duì)建筑垃圾的綜合利用進(jìn)行了許多探索性研究和一些有益的實(shí)踐。代表性的研究和應(yīng)用實(shí)例有：

(1) 中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院1997年承擔(dān)了國(guó)際合作項(xiàng)目《再生混凝土集料和再生混凝土的性能與應(yīng)用》、“十五”科研項(xiàng)目“城市建筑垃圾在建材工業(yè)資源化技術(shù)研究”、2002年科技部社會(huì)公益基金項(xiàng)目“固體廢棄物在水泥混凝土工業(yè)的資源化利用研究”、國(guó)家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目專(zhuān)題“建筑垃圾的循環(huán)再生及其應(yīng)用技術(shù)研究”等;

(2) 北京建筑工程學(xué)院從1992年開(kāi)始進(jìn)行再生混凝土的研究;2007年，作為第一承擔(dān)單位進(jìn)行了北京市、區(qū)兩級(jí)重大課題“建筑垃圾資源化關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用的研究”, 目前已完成包括北京市建筑垃圾管理規(guī)定政策研究，再生混凝土、砂漿及適用的外加劑等大部分內(nèi)容的研究;2007年底完成了全國(guó)首座1 000m2全級(jí)配再生骨料現(xiàn)澆混凝土試驗(yàn)建筑的建設(shè);2008年利用再生古建磚在崇文區(qū)前門(mén)大街完成了一個(gè)示范院的建設(shè);完善了兩條年產(chǎn)100萬(wàn)t建筑垃圾再生利用生產(chǎn)線和制品生產(chǎn)線;

(3) 2000年，秦皇島冶金設(shè)計(jì)研究總院、河北省建筑科學(xué)研究院、河北大學(xué)等7家單位合作研究了“建筑垃圾的處理及再生利用研究”課題;該課題對(duì)再生骨料的材性、再生混凝土的性能進(jìn)行了較為全面的研究;對(duì)再生混凝土灌注樁進(jìn)行了施工及性能評(píng)價(jià);

(4) 同濟(jì)大學(xué)等學(xué)校在再生骨料、再生混凝土領(lǐng)域也已做了較為深入的研究;2003年7月，同濟(jì)大學(xué)利用廢棄混凝土鋪筑了一條“再生路”;

(5) 北京某環(huán)保建材科技有限公司利用廢磚瓦生產(chǎn)再生磚，產(chǎn)品各項(xiàng)性能可與普通磚媲美，且可制成仿古磚的形式，在工程中使用效果良好;河北省邯鄲市某生態(tài)建材有限公司是目前我國(guó)中等(地級(jí))城市中科學(xué)利用建筑垃圾生產(chǎn)標(biāo)磚和空心砌塊最為成功并已形成一定規(guī)模的一家民營(yíng)企業(yè)，該公司產(chǎn)品已經(jīng)用于各類(lèi)建筑。此外在四川、廣西柳州、江蘇泰州及廈門(mén)等地對(duì)建筑垃圾再生制品都有一定的研究和應(yīng)用。

3 國(guó)內(nèi)外建筑垃圾資源化的比較

3.1 法律法規(guī)方面

關(guān)于建筑垃圾資源化先進(jìn)國(guó)家一般其法律法規(guī)健全，對(duì)固體廢棄物或建筑垃圾有專(zhuān)門(mén)的立法，且內(nèi)容全面，涉及產(chǎn)生、收集、再生、應(yīng)用的全部活動(dòng)過(guò)程，如韓國(guó)的《建設(shè)廢棄物再生促進(jìn)法》、美國(guó)的《固體廢棄物處理法》、日本的《資源重新利用促進(jìn)法》等。我國(guó)在政策方面的研究起步較晚，雖然也有《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)，但其主要從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，對(duì)資源再生等未有涉及。

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