裝配式施工知識(shí)分享：讓建筑業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)

編輯推薦：2021裝配式《案例分析》模擬題

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個(gè)比較樂觀的估計(jì)，我國從2028年開始會(huì)出現(xiàn)碳排放零增長(zhǎng)，到2036年則會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，開征碳稅10年內(nèi)，對(duì)GDP的影響大概在0.4%左右，這一影響隨后將趨緩，與此同時(shí)，碳稅的減排效果達(dá)到20%。這就是說，短期來看，建筑業(yè)的部分企業(yè)或因新的低碳規(guī)則而使利潤縮水。但從更為廣泛的角度，企業(yè)可憑借其較高的節(jié)能效率以及人們對(duì)綠色建筑的偏好速增，享受綠色經(jīng)濟(jì)帶來的巨大效益。

開征碳稅路線圖

碳稅是針對(duì)二氧化碳排放課征的稅收。碳稅以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。碳稅通過對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。今后我國將把包括整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的“碳強(qiáng)度”減排作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、具體考核辦法細(xì)則有望于2010年初出臺(tái)。日前，財(cái)政部財(cái)科所碳稅課題組開征碳稅及相關(guān)問題的建議報(bào)告已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院相關(guān)部委。

財(cái)政部的具體建議是，作為碳稅開征前的準(zhǔn)備，2010年對(duì)資源稅進(jìn)行改革，由過去的從量計(jì)征改為從量與從價(jià)計(jì)征、并適當(dāng)提高有關(guān)化石燃料稅費(fèi)率。在初步理順資源和能源價(jià)格形成機(jī)制基礎(chǔ)上，2012～2013年擇機(jī)開征碳稅。不過，碳稅開征時(shí)間表或因應(yīng)中國政府對(duì)外宣布的最新承諾和嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)而提前推出。

關(guān)于稅額稅率。財(cái)政部財(cái)科所碳稅課題組和發(fā)改委能源研究所均建議，碳稅開征初始階段，每排放一噸二氧化碳課征10～20元稅費(fèi)，其后逐年提高，最終有可能提至每噸100元。對(duì)個(gè)人生活使用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳，先行列出征稅目錄，暫緩征稅。環(huán)保部建議，碳稅開征前，應(yīng)提前公布碳稅實(shí)施日程和稅率，供企業(yè)和消費(fèi)者投資決策參考?；蛴械膯栴}是，碳稅是單獨(dú)作為一個(gè)稅種推出，還是像燃油稅那樣放在既有稅種中設(shè)置一個(gè)新稅目。如果是后者，碳稅隨時(shí)都有可能因應(yīng)形勢(shì)需要而推出。

值得業(yè)內(nèi)人士特別關(guān)注的是，國內(nèi)外不少老師建議，為發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，待時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)盡快在建材生產(chǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域引入碳交易制度，對(duì)積極參加綠色節(jié)能的相關(guān)企業(yè)設(shè)立一個(gè)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和保值平臺(tái)，利用建筑業(yè)市場(chǎng)碳排放權(quán)交易的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制促使節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資、升級(jí)換代，校正綠色節(jié)能建筑市場(chǎng)機(jī)制失靈，驅(qū)動(dòng)投資者在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上采取綠色行動(dòng)。不過，考慮到整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈上二氧化碳排放的復(fù)雜性，以及碳稅開征的交易成本更低和簡(jiǎn)便易行，建筑業(yè)節(jié)能減排的最優(yōu)選擇非碳稅莫屬。換言之，碳稅開征后，建材和建筑開發(fā)無疑會(huì)被首先當(dāng)做一個(gè)重要的靶標(biāo)。

除了以上碳中和、碳稅等市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)外，從政府層面上說，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的意見，今后綠色節(jié)能建筑開發(fā)將引入激勵(lì)機(jī)制，通過財(cái)政的綠色補(bǔ)貼和不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的處罰等行政經(jīng)濟(jì)措施，鼓勵(lì)綠色節(jié)能住房的開發(fā)與建設(shè)。在各級(jí)政府官員考核體系中，建筑節(jié)能減排指標(biāo)與官員的“烏紗帽”鏈接的也將更緊密。按照國務(wù)院節(jié)能減排工作安排要求，2009年底施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例提高到90%以上，部分大城市強(qiáng)制實(shí)施65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

不可承受之重

現(xiàn)在人們一看到汽車屁股冒煙就有一種現(xiàn)實(shí)觀感上的“污染”，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)的“黑煙”知之甚少。其實(shí)，“碳足跡”像只幽靈，無處不在，而建筑業(yè)又是二氧化碳的主要排放源之一。直觀地講，在我國，生產(chǎn)一度電，釋放1公斤二氧化碳;消費(fèi)1升汽油，釋放2.2公斤二氧化碳;而每建成一平方米房屋，要釋放800公斤二氧化碳。從全球來看，建筑業(yè)目前也是三大高耗能行業(yè)之首，碳排放遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)。美國建筑師學(xué)會(huì)在其“建筑與氣候變化”報(bào)告中稱，在二氧化碳排放總量中，建筑占比高達(dá)48%;其次運(yùn)輸占27%，工業(yè)占25%。

中國的情況略有不同。從二氧化碳排放總量上看，在大氣層中現(xiàn)已積累的二氧化碳的“中國責(zé)任”固然很輕，但近幾年的中國正在以高于國內(nèi)GDP的速度奮起疾追。中國目前碳排放已超過60億噸大關(guān)，占全球總量的20%，是目前全球最大的碳排放國。國際能源署預(yù)測(cè)，未來20年中國的碳排放平均增速2.7%，到2020年，碳排放量將占全球總量的28%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興日前稱，中國目前建筑使用能耗占全社會(huì)總能耗約28%，建筑能耗將成為未來20年我國能耗和排放的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)改委能源所預(yù)測(cè)，到2050年，中國的能源、工業(yè)和建筑三行業(yè)的二氧化碳排放量將三分天下。中國是世界上最大的建筑市場(chǎng)，全國房屋總面積已接近450億平方米，今后每年還將新增建筑面積近20億平方米，接近全球年建筑總量的一半，建筑能耗約為3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位建筑面積能耗為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家三倍。2009年底，中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在成都舉行的“西部低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑產(chǎn)業(yè)”高峰論壇上稱，中國目前的建筑能耗已經(jīng)占到全社會(huì)能耗總量的40%。不過，顧云昌先生在此次會(huì)議上未提供他引用上述數(shù)據(jù)的來源。

蘊(yùn)含巨大商機(jī)

按照我國政府制訂的早期規(guī)劃，到2010年，全國城鎮(zhèn)新建建筑要實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%，并推動(dòng)北京、天津等城市率先實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)既有建筑的節(jié)能改造中，大城市完成改造面積的20%，中等城市完成改造面積的15%。按照要求，“十一五”期間，我國累計(jì)建設(shè)節(jié)能建筑面積21.46億平方米，其中新建建筑15.92億平方米，既有建筑改造5.54億平方米，建筑節(jié)能任務(wù)占我國全部節(jié)能任務(wù)總量的41%。全國政協(xié)調(diào)研組公開的一項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)稱，2007年前我國既有的近400億平方米城鄉(xiāng)建筑中，99%屬于高耗能建筑。粗略估算，按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，我國既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造的大約130多億平方米，僅此一項(xiàng)，將為建筑市場(chǎng)提供高達(dá)近3萬億元的商機(jī)。

財(cái)富的魔術(shù)往往來自對(duì)市場(chǎng)細(xì)節(jié)的關(guān)注。誰占領(lǐng)了綠色節(jié)能住宅開發(fā)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，誰就抓住了未來。中美日前在北京簽署的氣候和新能源合作備忘錄涉及三大領(lǐng)域，其中為首的就是建筑節(jié)能技術(shù)合作。綠色節(jié)能將成為未來房地產(chǎn)開發(fā)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，有綠色概念的上市企業(yè)的股票高于沒有綠色概念企業(yè)近20%。環(huán)保建材的推廣與使用、既有建筑的節(jié)能改造、綠色建筑的興起，以及與城市人居生活舒適度相關(guān)產(chǎn)業(yè)(比如生活垃圾分類收集與循環(huán)利用等)，為節(jié)能環(huán)保住宅開發(fā)市場(chǎng)帶來前所未有的生財(cái)契機(jī)，企業(yè)家們一旦專注于這個(gè)市場(chǎng)，想不發(fā)財(cái)?難!可預(yù)期的是，政府未來對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)的基礎(chǔ)研究勢(shì)必加大資金投入，綠色的蛋糕將滾雪球般地迎面撲來。

一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，住房購置成本只占房屋整個(gè)生命周期總成本的10%以下，運(yùn)營和維護(hù)成本卻占近80%，節(jié)能住宅具有明顯的成本價(jià)值比較優(yōu)勢(shì)。在綠色建筑風(fēng)靡全球的今天，隨著人們消費(fèi)習(xí)慣改變，綠色消費(fèi)意識(shí)不斷提高，貼著“綠色節(jié)能”標(biāo)簽的住宅將更能吸引人們眼球。今后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或?qū)⒈粡?qiáng)制性要求向消費(fèi)者明示所售商品房的各項(xiàng)節(jié)能和環(huán)保指標(biāo)、人居舒適度(包括室內(nèi)溫度、濕度、物體界面溫差、空氣的流速、空氣中污染物的含量以及新風(fēng)量等)、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。

我們同在一個(gè)藍(lán)天下，氣候是全世界的問題，減排也是全世界的責(zé)任，沒有任何人可以回避。采取低碳行動(dòng)的本質(zhì)拯救的不是地球，而是我們?nèi)祟愖陨?。綠色節(jié)能不是一個(gè)口號(hào)也不是辦慈善，而是共同的責(zé)任。因應(yīng)全球氣候環(huán)境變化加速，已經(jīng)不容我們有多余的時(shí)間去思考。我們所面臨的問題不在于是否應(yīng)當(dāng)，而在于必須立即采取強(qiáng)有力的行動(dòng)。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點(diǎn)都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的。以上內(nèi)容就是“裝配式施工知識(shí)分享：讓建筑業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。