安評(píng)師|安全熱點(diǎn)新聞分享：江西上高構(gòu)建“14+6+3”模式，全力推進(jìn)化工集中區(qū)安全整治

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化工園區(qū)安全整體提升是落實(shí)化工園區(qū)“十有兩禁”要求的重要抓手，是提升化工園區(qū)本質(zhì)安全的載體，是解決化工園區(qū)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵招數(shù)。2020年以來(lái)，化工園區(qū)安全整治提升工作列入中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和應(yīng)急管理部《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》，要求各級(jí)人民政府全面開(kāi)展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，切實(shí)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。上高縣委、縣政府高度重視，將發(fā)展和安全同步謀劃部署，縣第十五次黨代會(huì)明確將化工集中區(qū)安全整治提升列入該縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)項(xiàng)目之一，通過(guò)構(gòu)建“14+6+3”模式，全力推進(jìn)化工園區(qū)整治提升。

14家單位齊上陣，細(xì)化責(zé)任分工

江西省上高縣工業(yè)園區(qū)黃金堆化工集中區(qū)于2017年12月經(jīng)上高縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，是全省第一批認(rèn)定公布的26個(gè)化工園區(qū)之一，占地面積2.4平方公里，現(xiàn)共有企業(yè)66家，其中化工企業(yè)32家，主導(dǎo)發(fā)展醫(yī)藥中間體、稀土萃取劑、涂料、精細(xì)化工等。按照國(guó)家、省、市部署，上高縣對(duì)照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了江西上高工業(yè)園區(qū)黃金堆化工集中區(qū)整治提升“一園一策”方案，細(xì)化了33項(xiàng)整治內(nèi)容。上高縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)化工園區(qū)安全整治提升專(zhuān)題會(huì)議，明確發(fā)改、自然資源、編辦、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、交通、氣象、供水、供電、燃?xì)獾?4家單位為責(zé)任部門(mén)，要求各責(zé)任單位對(duì)照33項(xiàng)整治內(nèi)容分別制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任人，從人、財(cái)、物上全面保障，并由該縣分管工業(yè)的常委副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組建微信工作群，按照“一周一調(diào)度”的工作模式，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)整治提升中存在的問(wèn)題，為整治提升工作按下了“加速鍵”。目前，已完成14項(xiàng)整改任務(wù)。

6大項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，提升整體水平

化工園區(qū)整治提升資金需求量大，上高縣委、縣政府全力保障資金投入，投資2億余元穩(wěn)步推進(jìn)六大項(xiàng)目有序建設(shè)。投資約330萬(wàn)元推進(jìn)化工園區(qū)封閉化管理項(xiàng)目建設(shè)，建立完善邊界系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和多氣體泄漏檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料、人員、車(chē)輛進(jìn)出的全過(guò)程監(jiān)控;投資約3653萬(wàn)元推進(jìn)化工園區(qū)特勤消防站項(xiàng)目建設(shè)，配備大型泡沫消防車(chē)、移動(dòng)充氣車(chē)、遠(yuǎn)程供水、泡沫運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)車(chē)輛和遠(yuǎn)射程移動(dòng)炮、無(wú)人機(jī)、特種防護(hù)服等裝備器材，組建危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;投資約2300萬(wàn)元推進(jìn)化工園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，建立安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援和封閉管理四大功能系統(tǒng)，滿(mǎn)足化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理一體化的現(xiàn)實(shí)需要;投資約5200萬(wàn)元推進(jìn)化工園區(qū)雙電源供電項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足化工園區(qū)各企業(yè)和配套設(shè)施生產(chǎn)、生活和應(yīng)急用電需求，為企業(yè)用電裝上“雙保險(xiǎn)”;投資約1000萬(wàn)元推進(jìn)建設(shè)化工園區(qū)?；＼?chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完善配套公用設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和智慧化管控系統(tǒng);投資約8955萬(wàn)元推進(jìn)化工園區(qū)供熱項(xiàng)目建設(shè)，有效保障入園企業(yè)集中供熱需求。

3項(xiàng)舉措破瓶頸，攻堅(jiān)發(fā)展難題

以強(qiáng)扶弱，提升綜合實(shí)力。面對(duì)化工園區(qū)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)附加值低的現(xiàn)狀，上高縣委、縣政府堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，采取以強(qiáng)扶弱的模式，通過(guò)上市公司收購(gòu)小企業(yè)或小企業(yè)以參股模式加入上市公司兩種方式，將“小公司合并到上市公司”，不僅解決了園區(qū)用地緊張這一瓶頸問(wèn)題，也進(jìn)一步提升了上市公司的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。目前，該工業(yè)園區(qū)天成鋰業(yè)以參股方式加入到上市公司康隆達(dá)，科寧科技、聚合醫(yī)藥正在與園區(qū)內(nèi)上市公司洽談中。

騰籠換鳥(niǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

制定《上高縣工業(yè)園區(qū)閑置和低效用地清理處置實(shí)施方案》，按照“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)清理”的原則，加快推進(jìn)化工園區(qū)內(nèi)34家非化工企業(yè)的清理退出。同時(shí)，上高縣將此項(xiàng)工作列入開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)工作相應(yīng)考核中，縣級(jí)財(cái)政設(shè)立收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金5000萬(wàn)元，按照逐年減少、分步退出的步驟，采取異地置換、協(xié)議收儲(chǔ)等方式，逐步退出化工園區(qū)，首批擬清理收儲(chǔ)15家企業(yè)，涉及土地面積896.11畝;提高準(zhǔn)入門(mén)檻，招大引強(qiáng)，制定《上高縣化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》和“禁限控”目錄，明確新、擴(kuò)建化工項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元每畝，嚴(yán)禁高耗能、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目落戶(hù)。通過(guò)加快化工園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地，其中4家上市公司投資項(xiàng)目有序推進(jìn)中。

尋醫(yī)問(wèn)診，確保整改見(jiàn)效。

針對(duì)化工園區(qū)安全整治提升工作起點(diǎn)低，缺乏整治經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，上高縣采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，學(xué)習(xí)借鑒、請(qǐng)教專(zhuān)家“雙管齊下”，切實(shí)提升整治水平。先后多批組織人員到江西省九江市、吉安市等地化工園區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，多次邀請(qǐng)應(yīng)急管理部、江西省應(yīng)急管理廳專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家和賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司、南昌安達(dá)安全技術(shù)咨詢(xún)公司、江西贛華安全科技有限公司等第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到園區(qū)把脈問(wèn)診，及時(shí)調(diào)整化工園區(qū)整治“一園一策”方案，修改完善《江西上高工業(yè)園區(qū)化工區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，組織編制《化工園區(qū)火災(zāi)爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《化工園區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)預(yù)案》《化工園區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，確保符合整治提升要求，推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升工作走深走實(shí)、落地見(jiàn)效。

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