浙江仙居縣：推進建造方式轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和新型建筑工業(yè)化

關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)

為進一步加快我縣建筑業(yè)發(fā)展，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強，全面提升建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19號)、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)》(臺政辦發(fā)〔2021〕24號)等文件精神，結(jié)合我縣建筑業(yè)實際情況，特制定本實施意見。

一、支持建筑業(yè)企業(yè)做大

(一)實行地方綜合貢獻增量獎。對當年地方綜合貢獻達200萬元及以上的縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，以企業(yè)前三年度地方綜合貢獻平均值為基數(shù)，實行階梯式獎勵，增長10%以內(nèi)的部分獎勵50%，增長10%(含)至20%(含)的部分獎勵70%，增長20%(不含)以上部分獎勵80%，用于支持企業(yè)研發(fā)投入、擴大投資、綠色發(fā)展等。(責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣建設(shè)局)

(二)激勵中小建筑企業(yè)發(fā)展壯大。對前三年度營業(yè)收入平均值超過3000萬元且年實際納稅額超過100萬元的縣屬納統(tǒng)中小建筑業(yè)企業(yè)，以企業(yè)前三年度地方綜合貢獻平均值增長20%為基數(shù)，當年地方綜合貢獻超過基數(shù)的部分給予企業(yè)70%獎勵，用于激勵企業(yè)發(fā)展壯大。(責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣建設(shè)局)

(三)支持建筑服務(wù)企業(yè)發(fā)展。縣屬建筑業(yè)服務(wù)企業(yè)(勞務(wù)、租賃、監(jiān)理)新納入“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”的，給予一次性10萬元獎勵，自納入規(guī)上企業(yè)當年起，以上一年度地方綜合貢獻為基數(shù)，給予地方綜合貢獻新增部分的20%獎勵。(責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣稅務(wù)局)

(四)招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對注冊地遷入我縣的縣外建筑業(yè)企業(yè)，予以一次性獎勵，遷入施工總承包特級 (綜合)資質(zhì)的獎勵500萬元，總承包一級(甲級)資質(zhì)的獎勵300萬元。同時給予新遷入優(yōu)質(zhì)企業(yè)地方綜合貢獻特別獎勵，自遷入當年起5年內(nèi)，年營業(yè)收入達到1億元以上且地方綜合貢獻達到200萬元以上的，前三年按地方綜合貢獻的70%予以獎勵，后兩年按地方綜合貢獻的50%予以獎勵。

遷入施工總承包二級(乙級)或?qū)I(yè)承包一級(甲級)資質(zhì)的，自遷入當年起3年內(nèi)，當年營業(yè)收入達到1億元以上且地方綜合貢獻達到200萬元以上的，一次性獎勵50萬元。

積極鼓勵縣外企業(yè)在仙居設(shè)立子公司或分公司，對子公司或分公司的地方綜合貢獻部分(不含預(yù)繳部分)給予50%的獎勵。

(責任單位：縣建設(shè)局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進中心)

(五)鼓勵縣外投資主體與縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)合作?？h外投資主體的縣內(nèi)項目工程直接發(fā)包給縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)施工，且合同額在1000萬元(含)以上的，由縣財政局按合同項目對應(yīng)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費的25%給予業(yè)主單位獎勵。(責任單位：縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通運輸局、縣財政局)

二、支持建筑企業(yè)做強

(六)激勵企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化升級。建筑業(yè)企業(yè)新晉升為施工總承包特級(綜合)資質(zhì)的獎勵100萬元;新晉升為施工總承包一級(甲級)資質(zhì)的獎勵50萬元;企業(yè)新晉升為專業(yè)承包一級(甲級)資質(zhì)的獎勵10萬元。(責任單位：縣建設(shè)局、縣財政局)

(七)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯

1.質(zhì)量獎。承建工程獲“魯班獎”、“國家優(yōu)質(zhì)工程金獎”的獎勵150萬元;獲“詹天佑獎”、“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”、“大禹獎”的獎勵100萬元;獲省“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的獎勵50萬元。

2.安全獎。承建工程獲浙江省建筑安全文明施工標準化工地的獎勵10萬元。

3.綠色施工獎。承建工程獲全國建筑業(yè)綠色施工示范工程的獎勵20萬元，獲浙江省建筑業(yè)綠色施工示范工程的獎勵10萬元。

企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化升級、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯獎勵，每年獎勵上限不超過300萬元。(責任單位：縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通運輸局、縣財政局)

(八)鼓勵發(fā)展裝配式建筑和新型建筑工業(yè)化。推進建造方式轉(zhuǎn)變，大力推動仙居縣建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵本縣建筑業(yè)企業(yè)與外地建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合組建建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地，企業(yè)享受一事一議招商政策。建筑工業(yè)化基地獲國家級、省級、市級示范基地榮譽的分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元，鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化基地獎勵分別再增加100萬元、50萬元、20萬元。(責任單位：縣建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣投資促進中心)

(九)加大人才培養(yǎng)力度。完善建筑業(yè)人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵的新機制。對引進的各類人才享受《關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強大人才隊伍的若干意見》(臺市委發(fā)〔2020〕64號)。推動建筑產(chǎn)業(yè)工人培育試點工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)的特色與優(yōu)勢，逐步造就一支就業(yè)高效、流動有序的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。充分發(fā)揮縣職業(yè)技術(shù)院校的作用，通過增設(shè)“建筑類”相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)建筑業(yè)發(fā)展所需人才。(責任單位：縣建設(shè)局、縣人力社保局、縣教育局、縣財政局)

三、優(yōu)化建筑行業(yè)發(fā)展環(huán)境

(十)完善建筑業(yè)企業(yè)成本核算。鼓勵和支持建筑業(yè)企業(yè)建帳建制,按“查賬征收”方式繳納企業(yè)所得稅。對于實行“查賬征收”方式繳納企業(yè)所得稅的建筑業(yè)企業(yè),日人工工資可按省建設(shè)廳(交通廳、水利廳)、浙江省發(fā)改委、浙江省財政廳聯(lián)合批準的各類“建筑工程定額”為依據(jù)計取，據(jù)實列支。(責任單位：縣稅務(wù)局、縣人力社保局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局)

(十一)全面實施施工過程結(jié)算。政府或國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，合同工期18個月及以上的項目全面推行施工過程結(jié)算。鼓勵社會資本等其他投資主體投資的項目優(yōu)先采用施工過程結(jié)算。對實施施工過程結(jié)算的工程推行全過程造價咨詢，及時辦理工程變更簽證和施工過程結(jié)算審核。(責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣建設(shè)局)

(十二)全面落實工程擔保替換保證金制度。投標保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金全面推行工程保函繳納，降低企業(yè)經(jīng)營成本。積極推進建設(shè)單位向施工單位提供工程款支付擔保機制。加快建筑市場信用體系建設(shè)，建立信用與工程保函掛鉤機制，實現(xiàn)保證金差異化繳納，我縣建筑業(yè)企業(yè)在臺州市信用評價等級為AAA的且連續(xù)2年無不良行為記錄的，可免繳投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金。(責任單位：縣建設(shè)局、縣人力社保局、人民銀行仙居支行、縣發(fā)改局、縣政府行政服務(wù)中心)

(十三)盤活企業(yè)人員。施工總承包單位已完成設(shè)計文件和合同約定的全部內(nèi)容且經(jīng)五方主體質(zhì)量驗收合格(具備單位工程五方驗收記錄表和業(yè)主證明)，經(jīng)建設(shè)單位同意，該項目施工單位的關(guān)鍵崗位人員可以網(wǎng)上解鎖，承接新的項目工程。(責任單位：縣建設(shè)局)

(十四)加大金融支持。鼓勵金融機構(gòu)對具備競爭力強、企業(yè)資質(zhì)等級高、信譽好、業(yè)績優(yōu)良等條件的縣內(nèi)施工企業(yè)加大信貸支持力度，加強融資對接，提高授信額度，給予利率優(yōu)惠，降低融資成本。推進建筑業(yè)企業(yè)還貸方式創(chuàng)新，加快推動無還款續(xù)貸、年審制等還款方式向建筑業(yè)企業(yè)延伸。(責任單位：人民銀行仙居支行、臺州市銀保監(jiān)仙居工作組)

(十五)推進“聯(lián)合體”投標模式。在大型工程和施工難度較大工程項目投標時，可設(shè)置“接受聯(lián)合體投標”條款內(nèi)容，鼓勵本縣優(yōu)秀企業(yè)共同承建本縣項目。(責任單位：縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局)

四、強化組織保障

(十六)建立仙居縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的仙居縣推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣稅務(wù)局等縣級有關(guān)單位主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，負責研究、協(xié)調(diào)解決影響建筑行業(yè)發(fā)展的重大問題，完善推進各項工作機制。各部門各單位要統(tǒng)一思想，各司其職，合力推進我縣建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

五、附則

(十七)本意見僅適用于注冊地在仙居縣的建筑業(yè)企業(yè)。對享受本意見獎勵的建筑企業(yè)十年內(nèi)不得遷出仙居，注冊地不得變更。

(十八)本意見按就高不就低原則，不重復(fù)計獎。每家企業(yè)所獲得的獎勵總和不得超過企業(yè)地方綜合貢獻的 60%(新遷入的總部企業(yè)前3年中每一年所獲得的獎勵總和不得超過企業(yè)的地方綜合貢獻)。凡發(fā)生一般及以上建設(shè)工程安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責任事故、惡意拖欠勞務(wù)工資、涉及稅收違法違規(guī)行為以及發(fā)生企業(yè)信用失范事件的，采取一票否決制，取消享受當年建筑業(yè)扶持政策的資格。封閉式運行項目不享受本意見獎勵。

(十九)獎勵、補助資金申報、審核與撥付。企業(yè)各稅種實際入庫數(shù)由稅務(wù)局提供，納入地方綜合貢獻度各稅種的范圍和計算比例由縣財政局決定;企業(yè)將相關(guān)申報材料在規(guī)定時限內(nèi)上報縣建設(shè)局;縣建設(shè)局組織縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人力社保局、縣應(yīng)急管理局和臺州市生態(tài)環(huán)境局仙居分局對申報材料進行聯(lián)審后上報縣政府;經(jīng)縣政府審定后，由縣建設(shè)局辦理撥付手續(xù)。

(二十)本意見自公布之日起施行，有效期五年，有效期至 年 月 日，《關(guān)于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)總部積極開展縣外業(yè)務(wù)實行財政獎勵的意見》(仙建〔2020〕35號)同步廢止。

推廣裝配式建筑是促進綠色發(fā)展的重要舉措，是促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎(chǔ)。以上內(nèi)容就是“浙江仙居縣：推進建造方式轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和新型建筑工業(yè)化”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。