會計實操：2022年增值稅留抵退稅新政解讀

為支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，2022年3月21日，財政部和稅務總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確了小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策。同時，稅務總局相應配套制發(fā)了有關征管事項的公告，對相關征管問題進行明確。

劉運毛介紹，大規(guī)模留抵退稅有三大特點：一是聚焦小微企業(yè)和重點支持行業(yè);二是增量留抵和存量留抵并退;三是制度性、一次性和階段性安排并舉。具體來說，主要包括兩大類：一是小微企業(yè)留抵退稅政策，即在2022年對所有行業(yè)符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并按月退還增量留抵稅額;二是制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策，對“制造業(yè)”“科學研究和技術服務業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“軟件和信息技術服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”等六個行業(yè)符合條件的企業(yè)，一次性退還存量留抵稅額，并按月全額退還增量留抵稅額。

劉運毛進一步介紹，此次留抵退稅有幾點需要特別注意。比如將先進制造業(yè)按月退還增量留抵稅額的政策范圍擴大到所有符合條件的小微企業(yè)和六個重點行業(yè)，并作為一項長期性政策;對所有符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)在2019年4月1日前形成的存量留抵稅額一次性予以退還;2019年開始實施的普遍性留抵退稅政策，設置了“連續(xù)六個月增量留抵稅額大于零，且第六個月不低于50萬元”的退稅門檻，此次對小微企業(yè)階段性取消這一退稅門檻，執(zhí)行期限為2022年12月31日前;小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策的適用主體不僅指企業(yè)，還包括按照一般計稅方法計稅的個體工商戶等。

留抵退稅政策適用主體如何確定?劉運毛稱，對于適用制造業(yè)等六個行業(yè)留抵退稅政策納稅人的確定，政策延續(xù)了此前先進制造業(yè)留抵退稅政策“從主”適用原則，即按照納稅人的主營業(yè)務來判斷納稅人是否滿足行業(yè)相關條件，而非以納稅人登記的行業(yè)確定。在企業(yè)規(guī)模的劃型標準上，主要按照人民銀行等5部門發(fā)布的《金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定》和工信部等4部委發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》中“營業(yè)收入”和“資產(chǎn)總額”兩個指標來劃定。同時，對兩個標準中未設置這兩個指標的行業(yè)，以及未納入兩個標準劃型的行業(yè)，也明確了具體劃型標準。

針對納稅人比較關心的此次增值稅留抵退稅政策與即征即退、先征后返(退)政策銜接的問題，劉運毛進行了說明。他表示，按照現(xiàn)行規(guī)定，納稅人不能同時適用留抵退稅政策和即征即退、先征后返(退)政策，也就是說，享受過即征即退、先征后返(退)的，不得申請留抵退稅;反之，已獲得留抵退稅的，不能再享受即征即退、先征后返(退)。此次留抵退稅力度加大后，可能有此前選擇享受即征即退、先征后返(退)的納稅人，希望重新選擇留抵退稅;也可能有納稅人在申請留抵退稅時未考慮全面，希望給予重新選擇享受即征即退、先征后返(退)的機會。針對納稅人關切，有關公告明確納稅人可以在2022年10月31日前一次性將已取得的留抵退稅款全部繳回后，按規(guī)定申請享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策。納稅人自2019年4月1日起已享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策的，可以在2022年10月31日前一次性將已退還的增值稅即征即退、先征后返(退)稅款全部繳回后，按規(guī)定申請退還留抵稅額。

此外，劉運毛還就留抵退稅基本條件、留抵退稅額的計算、留抵退稅征管規(guī)定等內容進行了細致講解。

據(jù)介紹，“稅務講堂”是稅務總局自2020年3月推出的解讀稅費優(yōu)惠政策的系列課程。今年1-4講“稅務講堂”內容分別為“六稅兩費”減免政策解讀、制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費政策解讀、中小微企業(yè)購置設備器具稅前扣除政策解讀、小規(guī)模納稅人免征增值稅政策解讀等，受到了納稅人繳費人的歡迎和點贊。

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