銀監(jiān)會(huì)規(guī)范公款吸存 嚴(yán)禁安排親屬就業(yè)等利益輸送
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【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“銀監(jiān)會(huì)規(guī)范公款吸存 嚴(yán)禁安排親屬就業(yè)等利益輸送”的新聞，為考生發(fā)布銀行專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)祝考生都能順利通過(guò)考試。銀監(jiān)會(huì)規(guī)范公款吸存 嚴(yán)禁安排親屬就業(yè)等利益輸送的具體內(nèi)容如下：
公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點(diǎn)，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要的存款來(lái)源。當(dāng)前，個(gè)別銀行為獲取公款存款，采用利益輸送等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，破壞廉潔從業(yè)風(fēng)氣和公平、有序的金融市場(chǎng)環(huán)境。
6月26日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》銀監(jiān)發(fā)〔2017〕30號(hào)(以下簡(jiǎn)稱“30號(hào)文”)，針對(duì)銀行業(yè)在吸收公款存款中的違法違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范。
針對(duì)吸收公款存款中存在的利益輸送，銀監(jiān)會(huì)也明令禁止。“不得向公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券與實(shí)物等;不得通過(guò)安排公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職，或向上述人員發(fā)放獎(jiǎng)酬等方式進(jìn)行利益輸送”。
銀監(jiān)會(huì)還要求銀行業(yè)強(qiáng)化吸收公款存款行為的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)格問(wèn)責(zé)和整改。對(duì)此，某銀行審計(jì)部負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“公款存款的競(jìng)爭(zhēng)一直都很激烈，而且只要存款單位負(fù)責(zé)人個(gè)人不受賄，單位的行為很難界定，都會(huì)有很多辦法進(jìn)行規(guī)避。比如一家醫(yī)院，銀行投入資源共建一個(gè)系統(tǒng),這樣的方式是否認(rèn)定為利益輸送?”
銀行爭(zhēng)搶的“香餑餑”
所謂的公款就是指財(cái)政專(zhuān)戶資金、預(yù)算單位銀行賬戶資金和國(guó)有企事業(yè)單位銀行賬戶資金。這是銀行業(yè)的穩(wěn)定存款大戶，往往是各家銀行必爭(zhēng)的“香餑餑”。
“這類(lèi)客戶無(wú)論對(duì)哪家銀行來(lái)說(shuō)都是存款大戶，資金量上億甚至幾十億，拉到一戶，一個(gè)支行甚至分行的業(yè)績(jī)都不愁完不成。但這些客戶也不是一般人能拉到的。”某股份制銀行人士如是向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
當(dāng)然，有權(quán)決定巨額資金存放的財(cái)政部門(mén)及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人自然也就成了各家銀行競(jìng)相追捧的對(duì)象，其中也不乏行賄受賄的權(quán)錢(qián)交易。
比如，2015年安徽省高速公路控股集團(tuán)公司原副總經(jīng)理、安徽幸運(yùn)國(guó)際物流股份有限公司原董事長(zhǎng)李潔之因犯挪用公款罪、受賄罪，被一審判處有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利4年。在李潔之任高速公路控股集團(tuán)財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、副總經(jīng)理等職務(wù)期間，利用管理資金、管理存貸款等金融業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，收10余家銀行高管送來(lái)現(xiàn)金、金條、手機(jī)等。
此外，還有山東省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局原副局長(zhǎng)李福祿，于2003年至2010年間，利用職務(wù)之便，幫助齊魯銀行劉濟(jì)源拉存款達(dá)8億余元，其間李福祿多次以他人借款、注冊(cè)公司等名義收受劉濟(jì)源送予的款物，折合人民幣總計(jì)3135萬(wàn)元。
這樣的案例還有很多，針對(duì)公款存款爭(zhēng)奪中的種種亂象，銀監(jiān)會(huì)此次出臺(tái)的“30號(hào)文”要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明確規(guī)定吸收公款存款的具體形式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，加強(qiáng)相關(guān)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)管理。并完善薪酬管理制度，改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系，不得設(shè)立時(shí)點(diǎn)性存款規(guī)模、市場(chǎng)份額或排名等指標(biāo)。
前述銀行審計(jì)部人士也表示，“錢(qián)存在哪家銀行，彈性操作的空間很大，如果銀行關(guān)系維護(hù)不好，客戶就以服務(wù)不到位等理由把錢(qián)轉(zhuǎn)到別的銀行了。很多激勵(lì)機(jī)制比較靈活的中小銀行，客戶經(jīng)理實(shí)行包干制，自己掏錢(qián)送給客戶負(fù)責(zé)人的都有。”
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嚴(yán)禁利益輸送
針對(duì)吸收公款存款中存在的利益輸送，銀監(jiān)會(huì)也明令禁止。
新下發(fā)的“30號(hào)文”也提出了兩方面的新要求，一是回避要求。若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工，該員工應(yīng)實(shí)行回避，對(duì)不按規(guī)定回避的，所在機(jī)構(gòu)要作出嚴(yán)肅處理。二是進(jìn)行廉政承諾。
前述銀行審計(jì)部人士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“現(xiàn)在沒(méi)有直接送錢(qián)給個(gè)人的，有很多規(guī)避的方式。接收客戶的子女、配偶到銀行工作很常見(jiàn)，但都是通過(guò)正常的招聘程序，如何來(lái)界定?回避也很簡(jiǎn)單，在這個(gè)支行存款，客戶的親屬可以到其他支行或者分行去任職。”
銀監(jiān)會(huì)還要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷提升存款綜合服務(wù)水平，增加資金存放綜合效益。另一方面，今年4月財(cái)政部也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)〔2017〕76號(hào))，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位資金存放銀行的選擇方式、嚴(yán)格規(guī)范大額資金轉(zhuǎn)出開(kāi)戶銀行進(jìn)行定期存款、嚴(yán)格規(guī)范銀行的吸存行為等。
財(cái)政部也要求除國(guó)家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金外，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取競(jìng)爭(zhēng)性方式或集體決策方式選擇資金存放銀行。競(jìng)爭(zhēng)性方式，是指公開(kāi)邀請(qǐng)銀行報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)，采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果擇優(yōu)確定資金存放銀行。
某銀行業(yè)人士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“財(cái)政存款一般都和地方政府的融資掛鉤，關(guān)鍵是事業(yè)單位還有國(guó)企的存款，他們和銀行的合作也是綜合性，有貸款、有結(jié)算很多業(yè)務(wù)，恐怕很難簡(jiǎn)單從存款收益一項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。”
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