2017一級建造師《工程經(jīng)濟》精品復習資料：設計概算審查

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　　一、設計概算審查的意義

　　1.審查設計概算有助于促進概算編制人員嚴格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標準，提高概算的編制質(zhì)量。

　　2.審查設計概算有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理。設計概算編制得偏高或偏低，都會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。進行設計概算審查是遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的需要，通過審查可以提高投資的準確性與合理性。

　　3.審查設計概算，有助于促進設計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一。概算中的技術(shù)經(jīng)濟指標，是概算水平的綜合反映，合理、準確的設計概算是技術(shù)經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。

　　4.審查設計概算，有利于核定建設項目的投資規(guī)模，可以使建設項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項，從而減少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導致實際造價大幅度地突破概算。

　　5.經(jīng)審查的概算，有利于為建設項目投資的落實提供可靠的依據(jù)。打足投資，不留缺口，有助于提高建設工程項目的投資效益。

　　二、設計概算審查的內(nèi)容

　　(一)審查設計概算的編制依據(jù)

　　1.合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家的編制規(guī)定。未經(jīng)過批準的不得采用，不得強調(diào)特殊理由擅自提高費用標準。

　　2.時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據(jù)，都應根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對頒發(fā)時間較長、已不能全部適用的應按有關(guān)部門規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。

　　3.適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準均有其各自的

　　適用范圍，特別是各地區(qū)間的材料預算價格區(qū)域性差別較大，在審查時應給予高度重視。

　　(二)單位工程設計概算構(gòu)成的審查

　　1.建筑工程概算的審查

　　(1)工程量審查。根據(jù)初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則的要求進行審查。

　　(2)采用的定額或指標的審查。審查定額或指標的使用范圍、定額基價、指標的調(diào)整、定額或指標缺項的補充等。其中，審查補充的定額或指標時，其項目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額水平相一致。

　　(3)材料預算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點，同時著重審查材料原價、運輸費用及節(jié)約材料運輸費用的措施。

　　(4)各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內(nèi)容是否重復計算或遺漏、取費標準是否符合國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標準。

　　2.設備及安裝工程概算的審查

　　設備及安裝工程概算審查的重點是設備清單與安裝費用的計算。

　　(1)標準設備原價，應根據(jù)設備被管轄的范圍，審查各級規(guī)定的價格標準。

　　(2)非標準設備原價，除審查價格的估算依據(jù)、估算方法外還要分析研究非標準設備估價準確度的有關(guān)因素及價格變動規(guī)律。

　　(3)設備運雜費審查，需注意：①設備運雜費率應按主管部門或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行;②若設備價格中已包括包裝費和供銷部門手續(xù)費時不應重復計算，應相應降低設備運雜費率。

　　(4)進口設備費用的審查，應根據(jù)設備費用各組成部分及國家設備進口、外匯管理、海關(guān)、稅務等有關(guān)部門不同時期的規(guī)定進行。

　　(5)設備安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據(jù)外，還應注意審查：①采用預算單價或擴大綜合單價計算安裝費時的各種單價是否合適、工程量計算是否符合規(guī)則要求、是否準確無誤;②當采用概算指標計算安裝費時采用的概算指標是否合理、計算結(jié)果是否達到精度要求;③審查所需計算安裝費的設備數(shù)量及種類是否符合設計要求，避免某些不需安裝的設備安裝費計人在內(nèi)。

　　(三)綜合概算和總概算的審查

　　1.審查概算的編制是否符合國家經(jīng)濟建設方針、政策的要求，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價的各種因素，實事求是地確定項目總投資。

　　2.審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上，應進一步審查超估算的原因。

　　3.審查其他具體項目：(1)審查各項技術(shù)經(jīng)濟指標是否經(jīng)濟合理;(2)審查費用項目是否按國家統(tǒng)一規(guī)定計列，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)或有關(guān)部門規(guī)定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉計列和漏項等。

　　(四)財政部對設計概算評審的要求

　　根據(jù)財政部辦公廳財辦建[-2002-1619號文件《財政投資項目評審操作規(guī)程》(試行)的規(guī)定，對建設工程項目概算的評審包括以下內(nèi)容。

　　1.項目概算評審包括對項目建設程序、建筑安裝工程概算、設備投資概算、待攤投資概算和其他投資概算等的評審。

　　2.項目概算應由項目建設單位提供，項目建設單位委托其他單位編制項目概算的，由項目單位確認后報送評審機構(gòu)進行評審。項目建設單位沒有編制項目概算的，評審機構(gòu)應督促項目建設單位盡快編制。

　　3.項目建設程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準文件的程序性評審。

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　　4.建筑安裝工程概算評審包括對工程量計算、概算定額選用、取費及材料價格等進行評審。

　　(1)工程量計算的評審包括：

　?、賹彶楣こ塘坑嬎阋?guī)則的選用是否正確;

　?、趯彶楣こ塘康挠嬎闶欠翊嬖谥貜陀嬎悻F(xiàn)象;

　?、蹖彶楣こ塘繀R總計算是否正確;

　?、軐彶槭┕D設計中是否存在擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準等現(xiàn)象。

　　(2)定額套用、取費和材料價格的評審包括：

　　①審查是否存在高套、錯套定額現(xiàn)象;

　?、趯彶槭欠癜凑沼嘘P(guān)規(guī)定計取企業(yè)管理費、規(guī)費及稅金;

　?、蹖彶椴牧蟽r格的計取是否正確。

　　5.設備投資概算評審，主要對設備型號、規(guī)格、數(shù)量及價格進行評審。

　　6.待攤投資概算和其他投資概算的評審，主要對項目概算中除建筑安裝工程概算、沒備投資概算之外的項目概算投資進行評審。評審內(nèi)容包括：

　　(1)建設單位管理費、勘察設計費、監(jiān)理費、研究試驗費、招投標費、貸款利息等待攤投資概算，按國家規(guī)定的標準和范圍等進行評審;對土地使用權(quán)費用概算進行評審時，應在核定用地數(shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進行評審。

　　(2)其他投資的評審，主要評審項目建設單位按概算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

　　7.部分項目發(fā)生的特殊費用，應視項目建設的具體情況和有關(guān)部門的批復意見進行評審。

　　8.對已招投標或已簽訂相關(guān)合同的項目進行概算評審時，應對招投標文件、過程和相關(guān)合同的合法性進行評審，并據(jù)此核定項目概算。對已開工的項目進行概算評審時，應對截止評審日的項目建設實施情況，分別按已完、在建和未建工程進行評審。

　　9.概算評審時需要對項目投資細化、分類的，按財政細化基本建設投資項目概算的有關(guān)規(guī)定進行評審。

　　三、設計概算審查的方法

　　1.對比分析法

　　對比分析法主要是指通過建設規(guī)模、標準與立項批文對比，工程數(shù)量與設計圖紙對比，綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比，各項取費與規(guī)定標準對比，材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比，技術(shù)經(jīng)濟指標與同類工程對比等等。通過以上對比分析，容易發(fā)現(xiàn)設計概算存在的主要問題和偏差。

　　2.查詢核實法

　　查詢核實法是對一些關(guān)鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查詢核實;重要生產(chǎn)裝置、設施向同類企業(yè)(工程)查詢了解;進口設備價格及有關(guān)費稅向進出口公司調(diào)查落實，復雜的建安工程向同類工程的建設、承包、施工單位征求意見;深度不夠或不清楚的問題直接向原概算編制人員、設計者詢問。

　　3.聯(lián)合會審法

　　聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括：設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行老師預審，審批部門復審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和老師進行聯(lián)合會審。在會審大會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、老師匯報初審及預審意見。然后進行認真分析、討論，結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理、調(diào)整。

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