安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容?

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　　問(wèn)題：

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容?

　　答疑：

　　(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序

　　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理有很多形式，有召開(kāi)各種會(huì)議、安全檢查、行政許可等等。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可是兩種十分重要的形式。

　　對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，一般程序包括：

　　1、監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備。召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等。

　　2、監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況。檢查有關(guān)許可證的持證情況，有關(guān)會(huì)議記錄，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員配合隋況，安全投入，安全費(fèi)用提取等。

　　3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　4.提出意見(jiàn)或建議。檢查完后，與被檢查單位交換意見(jiàn)，提出查出的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

　　5.發(fā)出《整改指令書(shū)》、《處罰決定書(shū)》。

　　頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可，一般程序包括：

　　1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書(shū)、文件、資料。

　　2.受理。許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定受理。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng);申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更

　　正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書(shū)面憑證;申請(qǐng)材料

　　不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

　　3.征求意見(jiàn)。對(duì)有些行政許可，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)單位和人員的意見(jiàn)，有些還要向社會(huì)公開(kāi)，征求社會(huì)的意見(jiàn)。

　　4.審查和調(diào)查。經(jīng)同意后，(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查;需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員提出審查意見(jiàn)。

　　5.作出決定。許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　　6.送達(dá)。對(duì)決定頒發(fā)的，許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式多種多樣，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，安全大檢查，許可證管理，專(zhuān)項(xiàng)整治等等，綜合來(lái)說(shuō)，大體可以分為事前、事中和事后3種。

　　1.事前的監(jiān)督管理

　　有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、礦長(zhǎng)資格證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等。

　　2.事中的監(jiān)督管理

　　主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)安全行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查等。作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查主要有兩種：

　　(1)行為監(jiān)察。即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。其目的和作用在于提高用人單位各級(jí)管理人員和普通職工的安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，對(duì)違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為，嚴(yán)肅糾正和處理。

　　(2)技術(shù)監(jiān)察。即是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察;對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察;對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察;對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。其特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全人手。

　　3.事后的監(jiān)督管理

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，提出防范措施。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

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　　(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，主要包括以下幾個(gè)方面。

　　1.安全管理和技術(shù)

　　是否建立、健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，并能貫徹執(zhí)行;是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好特種作業(yè)人員安全管理;特種設(shè)備安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等。對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察，建設(shè)單位是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做到“三同時(shí)”。特別是礦山和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，是否進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià);安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位、審查單位和施工單位是否對(duì)“三同時(shí)”各負(fù)其責(zé)。特種設(shè)備的制造生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，為從業(yè)人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促其正確佩戴、使用。生產(chǎn)工藝、工作場(chǎng)所和機(jī)械設(shè)備、建筑設(shè)施、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所等是

　　否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)

　　是否按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，對(duì)單位各類(lèi)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗;其他從業(yè)人員按規(guī)定培訓(xùn)合格后上崗。

　　3.隱患治理

　　是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，對(duì)各類(lèi)事故隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理”，落實(shí)“預(yù)防為主”的方針。

　　4.傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，事故的預(yù)測(cè)和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

　　是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好事故的報(bào)告、登記;事故的調(diào)查、處理;事故統(tǒng)計(jì)、分析;事故的預(yù)測(cè)和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

　　5.職業(yè)危害

　　職業(yè)危害與職業(yè)病;毒物危害;粉塵危害;噪聲危害;振動(dòng)危害;非電離輻射危害;體力勞動(dòng)強(qiáng)度、高溫和低溫作業(yè)、冷水作業(yè)等。是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，進(jìn)行有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)、分級(jí)、建檔，將分級(jí)結(jié)果上報(bào)行政主管部門(mén)，并根據(jù)單位實(shí)際情況，進(jìn)行有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的治理。

　　6.對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)

　　是否按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，對(duì)女職工和未成年工實(shí)施特殊保護(hù)。

　　7、行政許可

　　對(duì)涉及有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　小結(jié)：本講要求大家重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容。

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