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安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定?

更新時間:2016-12-28 16:58:33 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽39收藏19

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摘要   【導(dǎo)讀】"安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定"是2017年安全工程師考試重點,為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2017年安全工程師考試課程,環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定?",供大家參考,希望對大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快! 

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  問題:

  安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定?

  答疑:

  一、安全生產(chǎn)管理的方針

  “安全第一、預(yù)防為主”是黨和國家的一貫方針。(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)自新中國成立以來,黨中央、國務(wù)院歷來重視安全生產(chǎn)工作,提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。

  《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。“安全第一、預(yù)防為主”是法律形式加以固定和實施的安全生產(chǎn)基本方針,是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。

  《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定,主要體現(xiàn)為“六先”,即:

  (1)安全意識在先。

  (2)安全投入在先。

  (3)安全責(zé)任在先。

  (4)建章立制在先。

  (5)隱患預(yù)防在先。

  (6)監(jiān)督執(zhí)法在先。

  注:可結(jié)合“安全生產(chǎn)五要素”來理解,融會貫通。安全生產(chǎn)“五要素”是指安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。

  二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

  《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”。

  該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項制度包含四方面內(nèi)容:

  一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。

  二是規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則。

  三是強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件,是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。

  四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。

  三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

  (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

  (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。主要負(fù)責(zé)人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權(quán),(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動,如廠長、經(jīng)理等。

  (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。

  (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。

  綜上所述,法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。

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  (二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)

  1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者

  2.生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)

  《安全生產(chǎn)法》針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確的問題,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有的建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等六項基本職責(zé)。

  這樣規(guī)定有三個好處,一是主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé),權(quán)責(zé)一致;二是安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體,具有可操作性;三是實施責(zé)任追究時有充分的依據(jù)。

  (三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

  (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

  (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

  (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

  (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照前款規(guī)定處罰。

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