政策法規(guī):關(guān)于加強商品煤質(zhì)量管理有關(guān)意見的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局、煤炭管理部門(含煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門)、環(huán)保廳(局)、商務(wù)主管部門、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)、海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)、各直屬檢驗檢疫局:
為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)會議精神,鼓勵生產(chǎn)、運輸、采購和使用優(yōu)質(zhì)商品煤,限制劣質(zhì)商品煤,促進煤炭生產(chǎn)利用方式轉(zhuǎn)變,結(jié)合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)執(zhí)行情況,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、加強制度建設(shè)
(一)各省(區(qū)、市)發(fā)展和改革(能源)、煤炭管理、環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法加強對商品煤質(zhì)量實施監(jiān)管,結(jié)合本地實際制定完善相關(guān)制度,認真落實《辦法》的各項要求。
(二)煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)均要制定商品煤質(zhì)量保證制度和驗收制度,完善商品煤質(zhì)量管理組織機構(gòu),明確企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理責任,做好檢測記錄,建立商品煤質(zhì)量檔案。鼓勵制定更嚴格的商品煤質(zhì)量企業(yè)標準。
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二、明確任務(wù)分工
(一)各地煤炭管理部門及有關(guān)部門依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的商品煤質(zhì)量進行抽檢,并加大對高硫、高灰、低熱值商品煤的監(jiān)督檢查,對不符合《辦法》要求的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)要加大懲罰力度,嚴厲查處不符合《辦法》相關(guān)規(guī)定的商品煤遠距離運輸,支持洗中煤、煤矸石等低質(zhì)燃料就地轉(zhuǎn)化利用。抽檢所需經(jīng)費可通過本級財政預(yù)算現(xiàn)有渠道予以支持。
(二)各直屬檢驗檢疫局對本轄區(qū)進口商品煤的質(zhì)量進行監(jiān)督管理,加強煤質(zhì)檢驗檢疫設(shè)備人員配備,嚴格質(zhì)量檢測,鼓勵進口優(yōu)質(zhì)煤炭,嚴禁不符合《辦法》規(guī)定的質(zhì)量標準的煤炭進口。
(三)京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角地區(qū)要加強散煤使用管理,制定相關(guān)措施和標準,鼓勵使用優(yōu)質(zhì)散煤,限制使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。加大北方地區(qū)推廣使用優(yōu)質(zhì)散煤力度,建設(shè)潔凈煤配送中心,打擊非法銷售劣質(zhì)散煤,鼓勵地方制定散煤質(zhì)量標準。
(四)環(huán)境保護部門要加強燃煤排放達標執(zhí)法檢查,加大燃煤排放違規(guī)處罰力度,對于燃煤排放不達標的企業(yè)要依法從嚴處罰,并依法提高檢查頻次。
(五)各地區(qū)及相關(guān)企業(yè)可根據(jù)《辦法》要求,結(jié)合當?shù)丨h(huán)境容量、地方能源結(jié)構(gòu)等實際,制定和修訂更嚴格的商品煤質(zhì)量地方和企業(yè)標準,鼓勵生產(chǎn)和使用優(yōu)質(zhì)煤。
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三、完善市場交易機制
各有關(guān)部門要完善煤炭市場交易體系,加強煤炭質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范市場交易行為,通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制作用,抑制低質(zhì)量煤炭進入市場銷售。
四、加強監(jiān)督檢查
(一)各地煤炭管理部門每半年將本地區(qū)落實《辦法》情況及抽檢情況報國家發(fā)展改革委(國家能源局)、國家質(zhì)檢總局、環(huán)境保護部。上半年抽檢結(jié)果及落實情況于7月底前上報,下半年抽檢結(jié)果及落實情況于次年1月底前上報。
(二)各直屬檢驗檢疫局對本轄區(qū)進口商品煤每半年進行一次質(zhì)量分析,上報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局進行整體質(zhì)量分析,并通報國家發(fā)展改革委(國家能源局)、商務(wù)部、環(huán)境保護部。
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五、積極宣傳推廣
(一)各地要積極推進典型城市、電站、燃煤工業(yè)鍋爐燃用優(yōu)質(zhì)煤項目示范,并通過示范項目建設(shè)推廣使用優(yōu)質(zhì)商品煤。
(二)各地要加強宣傳使用優(yōu)質(zhì)煤的節(jié)能減排效果和技術(shù)經(jīng)濟可行性力度,鼓勵社會使用優(yōu)質(zhì)商品煤。
請各地方根據(jù)上述原則進一步細化職責,加強協(xié)調(diào)配合,切實做好《辦法》的落實工作,積極推動商品煤質(zhì)量不斷提升,促進煤炭清潔利用和大氣環(huán)境的改善。
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